劳务派遣：搭起农民就业之“桥”

　  往年，每到7、8月农忙季节，平和县宝峰罐头公司、南海食品冷冻公司等企业就会遇到缺工难题。如今，这一燃眉之急得到了解决：今年7月，通过平和县劳务派遣有限公司，宝峰罐头、南海食品两家企业顺利招聘农村劳动力120名，解决了季节性招工难题。
　　无独有偶，今年2月，平和县天棋艺品公司因扩大生产急需工人600名，平和县劳务派遣公司得知后，和天棋公司人员一道深入全县15个乡镇现场发布招工信息，新招收工人506名，并将之纳入劳务派遣管理，派至天棋公司工作。这家企业老板说：“企业要发展，劳动力非常关键，真没想到派遣公司在这么短的时间里就为我们招到所需要的人。”
　　据平和县劳务派遣公司负责人卢芸强介绍，创办于2004年3月的这家公司，目前已与耀劲服装、平和邮政局等18家企事业单位建立了劳务派遣关系，累计派遣员工达3452人。他们通过充分发挥“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”四位一体的劳务派遣职能，有组织地转移农村劳动力、向企业输送员工，并实现了“三赢”：企业满意、农村劳动力转移增收、员工权益得到保障。

                                  效应：三方获益

　　劳务派遣，对一些企事业单位来说，招工更加方便，它可以通过劳务派遣公司充足的劳动力资源库来匹配人选。据漳州市劳动和社会保障局有关人士介绍，今年初，龙海市环卫处需要200多名维护城市环境卫生的临时工，龙海市劳务派遣公司主动服务，派遣了252名农村劳动力到岗。
　　除了招工方便，企业还能省事增效，因为，员工的档案管理、社保办理、劳务纠纷处理等事务都由劳务派遣单位承揽了，企业因此节省了人力、财力。如位于平和县的耀劲服装公司是一家台资企业，产值3600万元，产品主要出口美国，现有员工470人，2004年4月和今年5月，他们分两批将全部员工纳入劳务派遣管理。据介绍，企业因此节省了用于人事劳资管理的人力和财力，能更加集中精力谋划企业发展，而且，因为工资待遇、福利社保等也能得到落实，员工也较满意。
　　在企业获得便利的同时，就业人员也得到“利好”——拥有一份稳定且带有一定保障的工作，这一点突出体现在农村劳动力的转移增收上。来自平和县有关方面的数据表明，去年以来，平和县共转移农村劳动力17654人，其中通过劳务派遣转移就业1335人，这些派遣人员月平均工资750元，比非派遣人员多了100元以上，且工作相对稳定，待遇落实较好。这在一定程度上规避了农村劳动力不停地无序流动、增收无法真正保证等问题。尤其是，平和县还把350名贫困劳动力作为派遣主体，通过“一户一就业”，帮助贫困户实现脱贫致富。

                                    问题：有待规范

　　然而，随着劳务派遣工作的蓬勃开展，一些深层次的问题和矛盾也逐渐显现出来。“现在有些工作是不规范的，有些法律上没有明文规定，可能会引发一些风险，需要我们重视。”

                                  漳州两年派出近万名农民

　　来自漳州市劳动和社会保障局的数据显示，截至今年8月底，漳州市12家劳务派遣公司（市直1家，11个县、市、区各1家）累计向135家用工单位派遣员工28179名，派遣员工总数位居全省第一，其中农村劳动力达9192名，占总数的32．62％。这些员工100％与派遣公司签订了一年以上劳动合同，而且，到目前为止，这些派遣人员中，没有发生一起拖欠工资现象。
　　更值得关注的是，劳务派遣通过完善社保、积极维权等，使员工的权益得到保障，进而免除了政府有关部门的忧心，促进了社会的安定稳定。来自漳州市劳动和社会保障局的数据显示，今年头8月，漳州市12家劳务派遣公司累计派遣员工28179名，工伤保险参保率达95．69％，基本养老保险参保率73．13％，失业保险参保率81．12％，基本医疗保险参保率29．82％。这当中，平和、龙海、南靖等10家派遣公司员工工伤保险参保率达100％，市直、东山、龙文等3家派遣公司员工100％参加了基本养老保险。这无疑为农村就业人员编织了一张“保护网”。

                                  长汀劳务派遣成就业新亮点

　　截至9月底，长汀县两年来成功派遣劳务人员5015人，实现了派遣用人单位从国有企事业单位向个体私营企业转变，派遣对象从本地农民向外来工转变，做到了派遣员工工伤保险参保率100％，养老等保险参保率超87％，综合参保率达80％以上。
　　近年来，长汀县纺织产业发展迅速，全县纺织企业达180多家，尚差熟练工上万人。长汀县在劳务派遣工作中，以服务腾飞开发区纺织企业的招工、留工为重点，把招工技能培训作为劳务派遣的关键环节来抓。他们动员企业和社会力量提供培训设备300多台，组织8个培训机构，采取固定培训和巡回培训方式，免费对16至40周岁的下岗失业人员和农村富余劳力进行为期半个月针织、电平车技能培训，对培训合格的人员按企业发展的需求定期分批派遣。此外，他们还为江西瑞金、云南文山等地提供培训设备和技术，建立了三个劳务派遣培训点。
　　如今，长汀县的劳务派遣培训已从短期过渡到长期，从纺织培训延伸到机电行业培训，从政府免费培训转向引导企业自主培训。自2003年10月以来，全县纺织技能培训16445人，被派遣到纺织企业就业的有3000多人，成为农民和下岗工人就业的新亮点。

                                               劳 务 派 遣

　　劳务派遣是近年来新兴的一种用工方式，即根据用人单位的需要，由劳务派遣单位按企业要求派遣符合条件的员工到用人单位工作。其劳动过程由用人单位进行管理，而工资、福利、社会保障等均由用人单位拨付给劳务派遣单位，再由派遣单位支付给劳动者，并为劳动者办理社保等，形象说起来就是：管人不用人，用人不管人。开展劳务派遣，福建并非国内首创，然而坚持“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”四位一体的运作思路，并以省政府名义发文，对劳务派遣做出具体规定等，却是走在全国前列。
　　“劳务派遣是促进就业和再就业的一个平台，主要是解决‘就业无门’和‘招工无序’等难题。”漳州市劳动和社会保障局负责人介绍说，目前，劳务派遣主要是针对三类人群：城镇下岗失业人员、大中专毕业生和退伍转业军人、农村富余劳动力，它主要是运用市场机制调节供求关系，实现劳动力资源的合理配置。
　　同时，劳务派遣又有别于传统的职业介绍，两者最大的区别在于，劳务派遣关系中劳动者要与派遣单位签订劳动合同，并建立劳动关系，而职业介绍中中介机构与劳动者不签订劳动合同，当然，也不存在建立劳动关系的问题。“中介介绍一次工作后，就完事了，而我们还要一直做保障、维权工作，如办理社保、工伤理赔等等。”平和县劳务派遣公司负责人卢芸强解释道。
　　正因为如此，劳务派遣在缓解就业的同时，也在一定范围内免除了就业人员、企业、政府部门的后顾之忧，如时常发生的拖欠工资、恶意对待员工、维权艰难等问题。