农业产业化陷入困境出口型龙头企业不堪重负

6月15日，商务部牵头组织的“品牌万里行”，已经进入第五天。农业产业化国家重点龙头企业，山东龙大食品集团相关负责人，今天下午向网易商业报道透露了自主品牌的农业企业面临的一些发展困境。

　　该公司相关负责人透露，近几年来，中央在解决"三农"问题上不断取得新的突破，农业产业化实践成果丰硕。但是，国际市场日益抬高的技术壁垒门槛，却使出口型"农"字号龙头企业连续受到打击，经营风险持续增加。因此，国家加大对出口型"农"字号龙头企业的扶持力度，是当前稳固农业产业化发展根基、进一步突破"三农"问题瓶颈的迫切要求。

　　1、技术壁垒使出口型龙头企业不堪重负

　　我国加入世贸组织以来，欧、美、日等发达国家屡屡启动绿色和技术壁垒"杀手锏"，中国农产品出口频频受挫。譬如日本，多次修改《食品卫生法》，多次封杀中国部分农产品进入；并于今年5月29日起，正式实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》（一律基准制），无疑将对我输日农产品产生重大影响。

　　为应对绿色壁垒的苛刻要求，出口型"农"字号龙头企业不得不投入大量资金用于基地建设、检测和质量保证体系建设上。有的大型企业，每年在这方面的投入达到数千万元，并且随越垒越高的准入门槛而逐年"水涨船高".由此带来的成本增加、利润降低、出口市场萎缩，以及汇率变化造成的负面影响，使不少龙头企业元气大伤，有的则一蹶不振。

　　2、加大力度扶持出口型龙头企业

　　龙头企业在农业产业化进程中的重要地位不言而喻。扶持一个龙头企业，等于扶持上万个、几十万个农户。因此建议国家：首先，制定与完善相关法律、法规制度，设立农业产业化龙头企业专项发展基金，对企业引进新技术、新设备和检测手段等方面给予专项补贴；其次，扶持出口基地建设，设立重点出口基地建设基金，有选择地在龙头企业中培育最具竞争力的重点出口基地；第三，加大金融信贷方面的支持，进一步给予税收优惠，提高农产品出口退税税率；第四，在灾年或出口受困年份，减免出口龙头企业税收，设立出口风险补偿专项资金，适当补偿企业损失，增强企业造血功能；第五，加快信息网络建设， 建立技术壁垒的预警机制，为企业提供快速、有效的信息咨询服务。

　　3、制订和完善养殖业保险与扶持政策

　　另外，近几年来，禽流感、口蹄疫以及猪链球菌感染引起的疫情，对我国的养殖业造成了巨大损失。目前，我国养殖业保险十分薄弱，没有法律基础，众多龙头企业和农户对发展养殖业望而却步（譬如龙大，目前已把肉食产业作为国内贸易的支柱产业）。因此，必须建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的政策性养殖业保险制度，进行风险转移，由政府、保险公司、企业、农户共同分担风险。建议国家为参加养殖业保险的农民提供政策性保费补贴；对开办养殖业险的农业保险公司，要免除营业税和所得税，提供保费补贴和再保险基金，增强他们服务农村的实力；建立合理的养殖业保险再保险机制；设立农业巨灾保险基金。