全国机电科技产业商务

工作会议情况通报

全国机电科技产业商务工作会议于4月9日至10日在宁波召开。商务部副部长魏建国同志出席会议并讲话，商务部机电和科技产业司王琴华司长作了工作报告。会议全面回顾总结了2006年全国机电和科技商务工作情况，分析了当前面临的新形势，部署了2007年机电和科技产业进出口工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市和有关地级市商务（外经贸）部门负责同志和职能处室负责人、国家有关部门机电办、有关商（协）会以及国家科技兴贸出口创新基地的负责同志参加了会议。我厅张霖副厅长、科技处的负责同志参加了会议。

     魏建国副部长在讲话中指出：2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，商务工作全面推进，成效显著。对外贸易快速发展；利用两个市场、两种资源取得新成就；对外开放进入新阶段；多双边经贸活动富有成效。商务部将十三项重点工程作为实现商务事业全面发展的主要载体，取得了阶段性成果。科技兴贸工程成效显著，机电、高新技术产品出口结构进一步优化。全国机电产品进出口9771.7亿美元，增长25.7%，其中出口5494.2亿美元，占出口总额的56.7%，出口规模居世界第三位；高新技术产品进出口5287.8亿美元，其中出口2814.7亿美元，增长29%，占全国外贸出口29%。

魏副部长在全面分析了当前面临的国际国内形势后指出：机电科技产业商务工作集中体现在“四个关系到”：一是关系到外贸发展的两个“半壁江山”。即机电产品进出口占全国进出口的一半以上，加工贸易进出口占进出口总额近一半。二是关系到自主创新和创新型国家战略的实施。科技兴贸战略、建设科技兴贸创新基地是推动产业自主创新、加快高新技术产业发展的重要举措。三是关系到装备制造业的发展和振兴。从国外引进的先进技术和设备提升了我国装备制造业的技术含量和制造水平。四是关系到国家经济安全和国防安全。出口管制也是机电科技产业商务工作的一项重要内容。在当前新形势下，加快转变外贸增长方式刻不容缓，加强企业自主创新能力刻不容缓，增加进口，努力缓解外贸顺差过大的矛盾刻不容缓。

魏建国副部长还对当前的几个热点问题阐述了自己的观点。一是贸易顺差过大问题。缓解外贸顺差过大、促进国际收支平衡不能简单的认为就是要压缩出口规模或控制出口，关键是要调整优化出口结构，转变外贸增长方式，支持具有自主品牌和高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。二是增加进口与促进国内产业发展问题。增加进口是否会对国内产业发展造成影响，关键是要优化进口结构，增加先进技术设备、关键零部件的进口，提升国内产业技术水平，通过引进、消化、吸收和再创新，增强国内产业自主创新能力，提高国际竞争力。三是调整加工贸易政策问题。加工贸易是我国贸易顺差的主要来源，目前是要合理调整加工贸易优惠政策范围，推动加工贸易转型升级，引导跨国公司把高端制造、研发环节转移到我国；吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展；同时严格控制高能耗、高污染的产业向我国转移。调整加工贸易政策要本着审慎稳妥、实事求是的原则，根据不同地区、不同行业的实际情况，坚持有保有压，分类指导，优化存量和限制增量，建立加工贸易商品分类管理目录动态调整机制，同时提高企业准入门槛，引入企业社会责任评估和环保标准，完善企业生产能力核查制度，促进加工贸易向中西部梯度转移。

魏副部长对今年的工作提出了具体要求。机电科技产业商务工作的主要任务是：立足产业发展和自主创新，加快转变机电、高新技术产品出口增长方式，深入实施科技兴贸战略，支持具有自主知识产权、自主品牌、高附加值产品出口，积极扩大先进技术装备和关键零部件的进口，完善加工贸易政策，有效缓解机电产品顺差过快增长，敦促美欧放宽对华出口限制，维护经济和产业安全，推动机电科技产业商务工作又好又快发展。魏副部长要求一要加强学习。全面理解和准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和战略决策，加强现代经济知识的学习，特别是加强宏观和微观经济、贸易、金融等领域的知识的学习，注重学习法律知识，增强宏观经济管理能力，提高依法办事能力和行政效能。二是要开拓创新。当前做好机电科技产业商务工作的出发点要从重视增长速度向速度、质量、效益转变，实现又好又快发展；要从重视出口向出口、进口并重转变，努力缓解国际收支不平衡的状况；要从抓产品向抓产业转变，从源头抓起，从生产企业的研发、技术改造到生产销售、服务的全过程抓起，增强国内产业的国内竞争力。在工作中培养创新意识、拓展新的工作思路，创造新的工作手段和载体。三是加强调研。要发挥主观能动性，加强研究工作的前瞻性、科学性；要发挥系统优势，完善工作机制。对事关全局的重点问题要深入分析，对出现的突出政策性问题要及时反映，要加深对重点产业、重点企业、重点产品、重大项目情况的掌握，力争成为了解产业、熟悉产业的专家。四是改进作风。要切实增强服务意识，倡导敬业、服务、求实、创新的工作作风，把工作重心转移到为市场主体服务和创造机电科技产业良好的发展环境上来。

王琴华司长的工作报告，总结了机电和科技产业司2006年的主要工作，分析了面临的新情况、新问题，通报了2007年机电和科技商务工作重点。一是推动外贸增长方式的转变，全面落实国务院办公厅《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式的意见》（国办发[2006]42号文件），制定各项配套措施。继续抓好国家汽车及零配件出口基地及基地企业建设；加强企业创新能力建设；继续推动大型机成套项目出口；进一步规范出口秩序；推动出口营销和售后服务体系建设。二是继续加快实施科技兴贸工程，大力培育一批创新基地。要落实支持创新基地的政策，推进创新基地建设；扎实推动自主创新；充实科技兴贸“十一五”规划，推进政策资源整合。三是合理调整加工贸易政策，推动加工贸易转型升级。完善加工贸易商品归类管理办法；提高教工贸易企业准入标准；引导加工贸易企业实现沿海地区向中西部地区转移；加强对出口加工区等海关特殊监管区域内加工贸易的指导和管理。四是采取有效措施，扩大先进技术设备进口。尽快出台扩大先进技术设备进口的政策，鼓励进口；加大从贸易顺差国进口的力度；以大型展会增加进口功能为契机，积极扩大进口；进一步简化手续，完善管理法规，规范进口市场秩序。五是深化与产业的联系，建立贸易与产业的相互促进机制。扩充联系企业，建立专家队伍；以提高市场竞争力为重点，推进自主品牌建设；通过双边合作机制，为产业对外合作塔建平台。六是切实做好出口管制工作，扩大高技术贸易，维护国家安全。努力敦促相关国家放宽对华出口管制；建立健全出口管制政策法规；继续完善中央和地方两级管理模式。七是深入调查研究，加强能力建设，提高工作水平。

会议还邀请了国家发改委宏观经济研究院、科技部火炬中心的专家介绍了我国产业结构调整趋势和政策导向，我国自主创新政策体系。召开了地方商务（外经贸）部门座谈会，讨论了关于推进科技兴贸出口创新基地建设的意见，上海、浙江、山东等省市还在会议上作了典型发言。