阎兆万会长在开发区协会

工作座谈会上的讲话

（根据录音整理）

今天借召开全省对外开放工作会议的机会，安排了这次座谈会，大家在一起交流了情况，对协会工作提出了很好的意见与建议。这次会议也是我们协会领导班子调整以后，召开的第一次会长会议。明天召开的全省对外开放工作会议上，李书记、姜省长、才省长都将对开发区下一步的发展做重要指示，希望大家认真听会，会后抓好学习贯彻落实。结合大家刚才谈的情况，我仅就协会工作与大家交换几点看法。

第一，做好协会工作必须要明确发展定位和职能。开发区是政府的派出机构，伴随着开发区事业的不断发展，开发区板块在全省对外开放和经济发展中发挥的作用将越来越突出，开发区的队伍将越来越壮大。我省开发区从1984年的两家，到1992年新批48家开发区，2006年又新核准了83家开发区，到目前，我省各类经济园区达到155家，这么大一个队伍，这么大一个事业，光靠政府是不行的，在政府与开发区之间必须要有一个中介组织，那就是协会。开发区协会就是服务于全省开发区事业的民间社团组织，为开发区的发展组织举办培训、考察、信息交流、调研等政府不便于出面的活动。开发区协会的职能就是为开发区服务，没有服务或者服务不好，协会就没有存在的必要。今后开发区协会的工作就是以服务于开发区、让开发区满意为宗旨，它的职能第一是服务，第二是服务，第三还是服务，只要服务好了开发区协会才有存在的必要。

第二，做好协会工作必须要有责任感。去年“泰山会议”之前我们经过一段时间的酝酿，考察了30多家开发区，才形成了今天的协会领导班子。我们经过认真研究，认为增选副会长需要具备以下几个方面的条件：一是要具有代表性。我们现在的副会长单位有保税区、出口加工区、国家级开发区还有省级开发区；二是要具有地域性。有东部地区的同时也要有西部地区的；三是副会长单位要在全省开发区中处于排头兵的位置。协会大部分副会长单位是科学发展示范园区，代表了山东开发区的水平；四是要在地方上的威信、在行业内的威信、工作的能力方面都是佼佼者；五是要热心协会工作，积极参加和配合协会的各项活动。考虑以上五个方面的条件并经过认真考察，确定了在座的18家开发区管委会领导同志为开发区协会的副会长。由于条件不具备，没有开会员大会，采取了通讯选举的形式，同时征求了地方组织部门的意见，上报省民政厅社团组织管理局备案，形成了这一届开发区协会的领导班子。作为全省170多家各类经济园区组成的协会的18位副会长，是我省开发区事业的领头人，应当有荣誉感，更要有责任感，把开发区协会搞好，就是为我省的开发区事业做贡献，开发区不能孤军奋战，需要有一群人为开发区事业呐喊，我们这些人就应该冲锋陷阵。

第三，做好协会工作必须要不断创新工作方式。现在面临新的形势，开发区的队伍在不断壮大，开发区发展面临着一些新的问题，开发区在开放和区域发展中将扮演更加重要的角色，发挥更加重要的作用，这就需要通过协会的工作，努力使开发区的事业上一个新水平。我认为除了以前那些传统的服务方式（考察、调研、招商、培训）要坚持做好以外，更要有所创新，要紧紧围绕全省开发区的发展需要来安排工作。刚才大家谈到的一些意见和建议，我很受启发、很受鼓舞，大家把协会当作自己的事来干，只有这样协会才有生命力。下一步，我们考虑在开发区协会的工作上做一些创新，如成立园区发展顾问团等。园区的发展涉及到方方面面的问题，通过开发区协会这个平台可以聘请国内外的专家成立园区发展顾问团，哪个开发区有困难亟需解决，顾问团可以提供帮助和指导，高层次的为开发区服务。再比如与大专院校、科研部门合作创办齐鲁园区发展论坛，通过论坛加大对开发区的宣传，扩大我省开发区在国内的影响。开发区就是在争论中不断发展壮大的，在风风雨雨中成长的，到现在也是有很多不同的声音，其中一个重要的原因就是宣传不够，所以要创新宣传方式，扩大山东开发区在全国的影响、在社会上的影响。再就是要把协会办成开发区之家。家要有家的感觉，仅仅租几间房子招几个人是远远不够的，我们要整合全省开发区各方面的资源和力量真正办成开发区之家，现在完全具备了这个能力和条件。我多次讲过，开发区的主任从外地到济南来办事，协会就要跟上去、靠上去做好各方面的服务。协会要不断拓展服务范围，提高服务水平。另外，我也在不同的场合与部分开发区的领导探讨过，是否可以搞一个开发区会员俱乐部。总之，做好协会的工作就要在各个方面大胆的想，大胆的创新，要从方方面面真正利用好开发区协会这个平台。

第四，开协会工作必须要与外经贸中心工作紧密结合在一起。协会94年成立的时候是独立的。现在协会和外经贸厅工作结合起来，实行秘书处和开发区处合一的工作模式，这样就把协会工作和外经贸厅工作紧密结合在了一起。实践证明这是一种非常好的方式，也是区别于其他行业协会的一个特色。我们在工作中大力推进的科学发展示范园区、国别（地区）产业工业园、国内外的招商考察活动就是因为开发区处和开发区协会共同做了大量的前期调研和推动工作，取得了良好效果。今年全省外经贸工作会议上，吕厅长对开发区工作提出明确要求，各类园区要向集约建设科学发展转变。根据这个总要求，提出了2008年的工作重点是突出抓好“四个一批”：一是推动10家开发区与10家跨国公司建立战略性合作关系，把与跨国公司的项目合作转变成战略性合作，这是开发区发展的一个新的思路，也是提升开发区发展水平的一个重要举措；二是推动30家开发区进行东西联动合作，整合资源形成新的发展优势；三是推出30家“科学发展园区”。去年的13家科学发展示范园区在我省很有影响。当前，开发区进入了一个新的发展阶段，面临土地、资金、环境和资源等方面的制约，科学发展示范园区就是要在解决开发区集约发展，提高土地利用效益，提高投资强度等方面做出榜样，今年我们要在总结13家科学发展示范园区的经验基础上，研究制定《山东省科学发展园区指导意见》，在调研考察的基础上，再确定17家“科学发展园区”，形成30家“科学发展园区”。这就是我们山东的特色，能够代表山东开发区的发展水平。四是培育30家高水平的国别（地区）产业工业园区。希望各位积极参与支持这些工作。