外国人研修制度是1993年日本以“为发展中国家培养人才、转移技术为目的”开始的。根据法务省的统计数据，2002年至2006年的5年中，日本共接收外国研修生374875人，失踪9607人，其中4628人的失踪情况接收机关未向警方报案搜查。研修生失踪后，参与刑事犯罪案件时有发生。有关人士表示，失踪的研修生由于无法找到合法工作，极有可能走向犯罪道路。警察机关只掌握一半的逃跑数据，即使发生案件也无法迅速做出反映。为此，警察机关必须与入管局联手协作，共同掌握研修生，尤其是失踪研修生的信息，以便及时搜查，尽可能防止违法犯罪事件发生。