各市外经贸局、质监局、各分支检验检疫局：
商务部、国家质量监督检验检疫总局联合印发了《关于鼓励企业应对国外技术壁垒的指导意见》（商技发〔2005〕613号文），现转发给你们，并结合我省实际提出如下实施意见，望一并贯彻落实。
一、充分认识做好国外技术壁垒应对工作的重要意义
当前经济全球化浪潮日趋高涨，关税、配额、许可证等传统贸易管理措施日趋弱化，在WTO框架内，发达成员依托自身科技优势、产业特点和严格立法，设置了以技术法规、标准和合格评定程序为主要内容的技术壁垒。随着国际贸易竞争的加剧，技术壁垒呈现出了应用频率高、与知识产权相结合、形式多样化、渗透领域扩大化的新趋势。近年来，我省外经贸总体运行良好，但出口商品结构性矛盾依然比较突出，农产品、纺织服装出口占了相当比重，这种商品结构极易受到国外技术壁垒影响。近年来农产品出口屡屡遭到国外技术壁垒限制，给企业和种养殖农户造成了极大损失。因此，做好技术壁垒应对工作，已成为当前一项紧迫而重要的工作，也是保持我省外经贸持续快速健康发展的客观需要。
二、切实做好国外技术壁垒应对工作
应对技术壁垒工作要坚持两手抓，一手抓预警防范，一手抓结构调整，从根本上提高应对能力。
（一）指导出口企业全面、客观的认识处理国外技术壁垒。客观认识和分析国外技术壁垒的两面性，对于国外技术壁垒中合理的部分，要加强自身建设、努力提高适应能力；对于不合理的技术性障碍，要加强对世贸组织TBT、SPS等涉及技术性贸易措施纠纷和案例的研究，学会合理规避和利用入世后应享有的权力和义务去理性解决，有理有节地磋商对外贸易争端。
（二）进一步完善国外技术壁垒应对体系。积极发挥我省技术贸易壁垒研究服务机构——WTO/TBT山东咨询工作站作用，进一步完善技术贸易壁垒预警应对体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术壁垒，建立完善技术壁垒信息平台，定期或不定期发布预警信息，超前研究可预见的潜在技术壁垒，保持对国外技术壁垒的高度敏感性，指导企业及早采取应对措施。加强对商务部出口商品技术指南的宣传推广，做好对欧盟两项指令、日本肯定列表制度等技术性贸易措施的宣传培训。采取多种形式，培养熟悉技术壁垒的专门人才，建立应对技术壁垒专家库，积极开展TBT/SPS通报评议活动，为出口企业提供智力支持与市场开拓咨询服务。加大对技术壁垒应对工作的资金支持，研究设立技术贸易壁垒应对扶持资金， 积极推行ISO14000、SA8000等系列标准认证，支持出口企业标准化建设。
（三）大力实施“科技兴贸”战略，鼓励自主创新，积极培育出口品牌。要大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，抓好产品的升级和新品种的开发，在产品的“专、特、新、精”上下功夫，加大产品结构调整的力度，鼓励企业自主创新，争创具有自主知识产权的国际品牌。加强质量管理，积极引进发达国家的最新技术工艺和设备，加大对传统产业的技术改造，提升出口产品的质量和档次，使出口产品在品质、包装、生产环境、安全、环保、卫生等方面符合国际市场的要求。
（四）积极实施“走出去”战略，绕开技术壁垒。积极推动企业通过合资、独资、收购、兼并、投资等手段，进行跨国经营，带动相关产业跨越国外技术壁垒。引导支持企业海外商品专利注册申请。
三、加强领导，健全组织，完善联合工作机制
要加强对国外技术壁垒应对工作的领导，外经贸、质监及检验检疫等部门要建立有效的应对机构，并建立联合工作机制，发挥部门职能优势，互通信息，形成合力，做好出口企业WTO/TBT预警服务工作，共同推进国外技术壁垒应对工作。
二○○六年五月二十六日
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