【编者按】环保产业是21世纪最具活力的产业之一，被称为“朝阳产业”。在我国，环保产业是解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础，成为国民经济新的增长点。
近年来，山东省环保产业快速发展，形成了多行业、多产品、多经营主体并存的综合性新兴产业。“十一五”期间，山东省还将投资3600亿元，进一步加快环保产业的发展；目前，发达国家环保市场饱和，生产成本居高不下，产业转移压力越来越大。抓住机遇，迎接挑战，加强环保国际合作，推进我省环保产业的跨越发展，实现经济、社会与环境的可持续和和谐发展，成为我们面临的一个重要任务。为此，省外经贸厅对我省环保产业基本情况进行了调研，提出了开展与美大地区环保合作的对策建议，希望能对加强和促进我省与美大地区环保产业的合作有所助益。
一、世界及中国环保产业概述
环保产业是21世纪最具活力的产业之一，被称为“朝阳产业”。目前，环保产业已成为世界发达国家的重要产业，并呈持续增长态势，对带动经济发展起着越来越大的作用；在发展中国家，环保产业也呈现出蓬勃发展的势头，成为新的经济增长点，引起了各国政府的高度重视。近年，中国提出了可持续发展战略，加大了对环境保护的投资力度，为环保产业的快速发展提供了巨大的空间。
（一）世界环保产业发展现状及趋势
当前，许多发达国家都把环保产业作为国家的主导产业之一加以发展，带动了本国经济的增长。根据世界银行资料，环保产业同电子与信息、新医药与生物工程、石油化工等产业一样已经并将继续成为新的经济增长点。
全球环保产业的市场规模庞大，增长迅速。1996年到2000年，环保产业市场增长约14%；2001年以来，环保产业继续保持两位数增长。据欧盟的统计，2001年全球环保产业总产值超过了10000亿美元。预计，全球环保产业还将继续稳步增长，年均增长率为8%，到2010年环保产业将与制药和信息产业具备同等产业规模。
全球环保产业市场中，最重要的部分为废水处理、废弃物管理和大气污染控制。目前，发达国家占据了全球环保市场90%的份额，但发达国家的环保产业市场正趋于饱和，增长速度放慢。发展中国家环保市场正处于起步阶段，增长速度逐步加快。
目前，在世界环保产业市场上占有优势的国家主要是美国、德国和日本。美国的脱氮、脱硫技术，德国的水污染防治技术，日本的除尘、脱硫和垃圾处理技术都在世界上领先。
目前，世界环保产业保持持续发展，出现了以下几个特征：
1、鼓励通过创新占领环保技术制高点。世界范围的持续经济增长对环境和自然资源的压力不断增加，现有的技术不能实现可持续发展，以争夺环保技术制高点为中心，以占领世界环保市场为目的国际竞争已拉开序幕。为了改善本国环境、节省有用资源，不少国家推出新的环保标准，加强了对生产厂商的制约，强迫其不断提高技术水平和标准。1994年后，国际贸易开始引入“环保标准”，并逐渐被视为国际贸易往来的一种筹码，在许多情况下它可变成新的贸易壁垒而加以利用。美国、欧洲和日本都扩大了以保护环境为由禁止进口的商品品种，或者将进口产品的环保标准修订得更为严格。显然，取得环保技术优势的国家，正在迫使贸易伙伴国接受它们的新标准和采用由它们提供的环保技术和设备。在这种情况下，工业化国家常常可以利用环保技术优势获得更多向外扩张的机会。
2、环保投资增加迅速。世界各国对环保事业的投资迅速增加，这是推动国际环保产业快速发展的重要原因之一。据统计，1995－2004年发达国家用于环保治理的费用年均递增14.5%，而此前的10年为10.3%。同期，发达国家私人企业用于发展环保产品（服务）的投资年均递增18.5%，而此前10年为11.8%。经济发展速度居全球之首的亚洲，近年来在环保领域的投资也持续上升。1999—2004年，泰国、马来西亚、印尼和菲律宾四国的环保支出约400亿美元，预计此后5年平均增幅可达15.5%以上。
3、环保产业市场重心转向发展中国家。目前，发达国家国内环保市场需求已逐渐趋于平衡，发展中国家环保市场的地位显著上升，世界环保市场向发展中国家大幅转移。例如1997～2001年间，发达国家向中国、墨西哥、新加坡、韩国、马来西亚、巴西、泰国、印度尼西亚、印度输出的环保产品占其整个输出的90%。
附：美大区环保产业概况
美国是世界上最大的环境产品生产与消费者，其环保产业占全球的38%，其中，水/废水处理占全球的45%。2005年，美国环保产业市场规模达到2646亿美元，超过了造纸业、炼油业、航空业，成为新的经济增长点。
表1 美国环保产业2005年市场规模
单位：亿美元
|
大类
|
项目
|
市场规模
|
|
环境服务
|
分析服务
|
18
|
|
废水处理
|
356
|
|
|
固体废物处理
|
478
|
|
|
危险废物处理
|
84
|
|
|
补救服务
|
108
|
|
|
咨询与工程
|
224
|
|
|
环境设备
|
水处理设备及化工
|
248
|
|
设备与信息系统
|
47
|
|
|
空气污染控制设备
|
186
|
|
|
废物处理设备
|
101
|
|
|
加工及预防设备
|
15
|
|
|
资源处理
|
水利用
|
351
|
|
资源恢复
|
208
|
|
|
洁净能源
|
223
|
|
|
总计
|
|
2646
|
美国环保产业企业共11.5万家，多为中、小企业，提供约140万个就业岗位，大型公司创造了美国环保产业总收入的40%，中小企业创造了美国环保产业总收入的28%，市政当局和其他公共实体创造了总收入的32%。
当前，美国环保产业呈现出成熟工业的特征：增速减缓、竞争激烈、利润减少、企业兼并频繁。虽然美国的环保产品生产量领先于世界上其他国家，但是美国环保出口只占市场总额的10%不到，远远小于其竞争对手日本、德国和英国。美国的环保技术主要输出到：加拿大、日本、墨西哥、新加坡、中国、法国、韩国、德国、台湾和英国。环境设备产值（尤其是水和废水设备）占美国环保产业的26%，占美国环保出口的59%。
加拿大环保产业由4000多家中小型环保企业和一些大型公司组成，雇员12万多人。水/污水处理是加拿大环保行业最重要的部分，加拿大企业在环境监测仪器、远程遥感、膜技术、紫外线杀菌方面拥有世界领先技术。在空气污染（交通、工业）处理方面，加拿大企业擅长气体焚烧系统、清洁能源、触媒转化器、蒸汽减少系统等工艺，尤以触媒转化器、燃料电池见长。
澳大利亚环保产业在自然环境管理和清洁城市环境、产业环境方面拥有先进的技术，具有低成本、高产值、竞争力强及发展迅速的特点。澳大利亚环保产业有大约2000家企业，提供了12.7万个就业岗位。澳大利亚的环保产业主要分为三大类：资源提供业14%；环保设备制造和提供业28%；环保服务业58%。2003年，产业规模超过100亿澳元。澳大利亚环保企业一般规模不大，多数拥有自己的技术、系统设计能力较强。
（二）中国环保产业发展现状
目前，中国环保产业已初具规模，产业领域不断扩大，技术水平不断提高，为治理污染、改善生态环境提供了一定的技术支持和物质基础，环保产业已成为国民经济的重要组成部分。
根据国家环保总局2006年4月发布的《2004年全国环境保护相关产业状况公报》，2004年全国环保产业从业单位11623个，其中外商投资企业806个，年销售收入4572亿元。
表2 2004年全国环保产业概况
|
项 目
|
数量
|
|
从业单位总数（个）
|
11623
|
|
其中：专业单位数
|
5389
|
|
兼业单位数
|
6234
|
|
从业人数（万人）
|
159
|
|
年末生产经营用固定资产原值（亿元）
|
23902
|
|
年内固定资产投资（亿元）
|
1313
|
|
年销售收入总额（亿元）
|
4572
|
|
年利润总额（亿元）
|
394
|
|
环境及相关产品工业销售产值（亿元）
|
4438
|
|
进出口总额（亿美元）
|
62
|
环保产业主要包括环境保护产品、环境保护服务、洁净产品、资源综合利用4个领域。2004年全国环保产业各领域构成见表3。
表3 2004年全国环保产业领域构成
|
项 目
|
合计
|
环境保护产品
|
环境保护服务
|
洁净产品
|
资源综合利用
|
|
从业单位数（个）
|
11623
|
1867
|
3387
|
947
|
6105
|
|
从业人数（万人）
|
159.5
|
16.8
|
17.0
|
23.3
|
95.9
|
|
年收入总额（亿元）
|
4572.1
|
341.9
|
264.1
|
1178.7
|
2787.4
|
|
年利润总额（亿元）
|
393.9
|
37.0
|
26.2
|
107.3
|
223.4
|
|
出口合同额（亿美元）
|
61.9
|
1.9
|
0.7
|
48.0
|
11.3
|
|
环境相关产品工业销售产值（亿元）
|
4437.9
|
358.0
|
——
|
1213.7
|
2866.2
|
目前中国环保产业主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区。其中，江苏、浙江、广东3省环保产业年收入总额达500亿元以上；山东、辽宁、上海、福建、河南、安徽、四川、湖北、贵州9省市100亿～500亿元；河北、山西、广西、天津、重庆、云南、北京、湖南8省市50亿～100亿元。
近几年，中国环保技术开发和推广的力度不断加大，新技术、新工艺、新产品层出不穷，基本覆盖了环境污染治理和生态环境保护的各个领域。环保设备产品达到国际80年代水平的约占五分之一，少数产品具有国外先进水平。在大型城市污水处理、垃圾焚烧发电方面，中国已具备自行设计和制造关键设备及成套设备能力；工业一般废水治理技术和工业消烟除尘技术已达到国际当代水平。在资源综合利用方面，工业废渣特别是粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平，从有机废液中提取蛋白饲料技术、利用废轮胎生产碳黑技术、废橡胶冷冻制胶粉技术也达到了世界先进水平。
我国环保产业的特点，一是发展速度加快，2000－2004年，年均增长率远高于同期GDP增长速度。二是结构逐步优化，洁净产品生产和资源综合利用领域增长明显高于环保产品生产和环境服务业发展速度，由以末端治理和污染防治为主进入了以资源节约与综合利用和发展循环经济为主的新阶段。三是从业单位仍以中小型企业和内资企业为主，但外资企业利润高于其他类型从业单位。四是产业分布更趋集中，在发达地区呈快速增长趋势，而西部及边远地区仍然增长缓慢。
目前我国环保产业仍不能完全满足环保工作的需要，主要体现在：一是环保产业对国家环境决策和环境管理的技术支撑能力薄弱。虽然我国环保产品品种比较齐全，但关键设备和核心产品的技术水平及可靠性等与发达国家相比仍有较大差距；环境服务业的规模及其在产业中所占比例仍然偏小、市场化进程缓慢；产业整体水平仍处于“可用”阶段，与发达国家先进技术的差距继续扩大。二是缺少原创性环境技术，缺少具有自主知识产权的技术集成。环境技术创新层次较低，创新能力较弱，专利技术发明少，实用新型技术多。三是企业技术开发投入严重不足，缺乏自主创新能力，骨干企业较少。以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓，科研、设计力量薄弱，科技成果转化率不高。四是产业政策体系不完备，引导环保产业发展的政策措施尚未健全，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足，企业间的不公平竞争、地方保护、行业垄断现象广泛存在。
“十一五”期间，中国将把环境保护摆上更加突出的位置。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，要加快转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。“十一五”期间，国家将进一步加大污染治理和生态环境建设投资，这为中国环保产业带来了广阔的市场前景和新的发展机遇。环保产业必将成为解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础，成为国民经济新的增长点。
（三）外商投资中国环保产业情况及其作用
2008年北京奥运会和2010年上海世博会，大幅增加了对环境规划的投资和现代化环保科技的需求，这一巨大的市场让很多国家的企业都跃跃欲试，美国、英国、日本等国的相关企业纷纷加大中国市场的开拓力度。统计显示，2001年至2005年期间，中国环保领域利用外资总额超过60亿美元。
目前，中国环保产业市场大部分被国外大公司及合资公司所占有，外资环保公司占了3/4的市场，而国内数以万计的环保企业只占l/4。除了直接投资，更多的海外公司通过技术转移，凭借先进技术、雄厚资本，与运作成本较低、更熟悉市场规则的本土企业携手，在中国建立合资企业。目前，外资已经涉足环保产品生产、服务、开发、营销、咨询、管理，以及资源利用、生态保护、洁净产品生产等整个产业链。
到2005年初为止，在臭氧层保护、温室气体排放控制、生物多样性保护等方面，中国已获得蒙特利尔多边基金项目赠款4.45亿美元，200多家企业从中受益。“十一五”期间，中国拟通过蒙特利尔议定书履约计划引入赠款6.6亿美元。
随着绿色GDP的推行、环保意识的增强，环保产业将迎来一次新的飞跃，也必将形成更为广阔的市场。同时，根据中国政府承诺，入世后要逐步将现有的环保产品关税税率从平均13.4%调低到2008年的6.9%，这些政策措施都强烈地吸引着外资对中国环保市场的热情，在政府、企业和社会资金不足的情况下，海外资本在中国环保产业将继续扮演重要脚色。外商投资中国环保产业，有力地推动了环保产业的发展——
1、不仅给中国的环境保护与治理提供了充足的资金来源和先进的技术设备，还加快了中国环保产业和产品的结构调整和优化，满足了中国环保市场的巨大需求，有效治理了环境污染。
2、拓宽了中国环保产业的融资渠道，同时其所起的示范作用也带动了间接投资，如国际组织和外国政府的捐款或贷款、国际金融市场贷款等，都在一定程度上缓解了中国环保资金短缺的困难，促进了产业发展。
3、遏制了地方保护主义，使保护落后环保产品的情况得以改善，行业垄断、伪劣产品、各类企业不能在平等条件下竞争等一系列问题日渐克服。
随着中国进一步融入经济全球化的大潮，环保产业的全面开放势在必行，这既是环保产业自身发展的要求，也是经济全球化的要求。因此必须加大中国环保产业的开放力度，鼓励外资进入，积极引进外资中的知识与技术要素，注重项目质量、产业升级和结构调整，使中国的环保产业不断进步，走向成熟。
二、山东省环保产业基本情况
（一）产业发展现状
山东省环保产业上世纪70年代起步，2000年-2005年，全省累计环境保护投资1076亿元，占同期GDP的1.6%，占全国环境保护投资的1/8，2004年，从事环境保护及相关产业的企事业单位1,228家，其中环境保护产品生产单位206家，洁净产品生产单位110家，环境保护服务单位291家，资源综合利用单位713家。在全省从事环境保护及相关产业的789家规模以上单位中，国有企业73家，集体企业74家，股份合作企业29家，联营企业4家，有限责任公司346家，股份有限公司79家，民营企业120家，其它类型企业9家；已通过ISO9000认证的单位358家，通过ISO14000认证的单位78家。规模以上单位从事环境保护及相关产业人数162,402人，2004年末固定资产原价579亿元。2004年环保及相关产业收入总额346.9亿元，占当年全省国内生产总值的2.24%。
经过30多年的发展，山东环保产业从单一产品生产向资源综合利用、清洁生产、环境服务等领域全面拓展。在环保产品生产领域，已基本形成以空气污染治理设备和水处理设备为主，包括固体废物处理设备、噪声与振动控制设备、监测仪器仪表、环保药剂和材料，以及配套产品等6大类27个系列228个品种的产品体系。在环境服务领域，由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资等领域。
目前，山东环保设备（产品）技术达到国际80年代水平的约占五分之一，少数产品具有当代国际先进水平。在城市污水处理方面，我省已具备自行设计、制造关键设备的能力。一般工业废水治理技术、中水回用技术、工业消烟除尘技术、污染源自动监测技术等已达到国际当代水平。废旧资源特别是废旧纸张、粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平。
（二）存在的问题
1、结构不合理。一是产业结构不合理。目前山东环保产业总产值中，环保产品产值和环保服务业收入仅占13%，环保相关产业主要集中在资源综合利用和洁净产品生产两大领域。与全省环境保护投资强度相比，环保产品的生产和环境服务业远远不能满足需求。二是产品结构不合理。环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低，低水平重复生产现象严重，拥有自主知识产权的产品少，在全国叫得响的产品更少。三是企业规模结构不合理。除资源综合利用企业外，从事环保产品生产和服务、洁净产品生产的企业，年产值超过亿元的仅10家左右，没有形成一批大型骨干企业。
2、技术开发能力弱。大多数环保企业科研队伍薄弱，技术开发投入不足，环保设备产品技术含量低。据估计，山东省环保产品的总体水平相当于发达国家二十世纪八十年代中期水平，落后二十年左右。另外环保产业标准体系也没有完全建立。
3、公平竞争的市场环境尚未形成。一是市场公平竞争的环境没有形成，一些地方以不同方式限制外地环保产品和环保企业进入本地市场，指定或变相指定企业或个人提供环境服务。二是环保产品质量缺乏有效监督，环保建设项目中尚未建立规范的招投标制度，也未建立环境监理体系。部分环保工程竣工后无法使用。三是环保技术服务市场不健全，存在无序和不规范竞争。
4、社会化服务体系不健全。2005年，山东环保服务业的总产值4.5亿元，仅占全省环保产业总产值的3.4%。环保服务业规模小，社会化、专业化程度低，全方位服务体系还没有建立起来，造成许多环境治理设施运转效率低；信息服务的规模和技术手段与国际先进水平有较大差距，咨询公司和中介机构服务网络建设不能满足市场需求。
（三）发展规划及市场前景
从环境保护角度看，山东固有的四个显著特点对环境造成了更大的压力：
1、经济总量大、发展速度快。2006年山东GDP继广东之后突破２万亿元，达21847亿元,增长14.7%，占全国的10.4%，无论是经济总量还是增长幅度均位于全国前列。
2、人口密度大。15.7万平方公里的土地上生存着9239万人，占全国的7%。每平方公里达到了588人，这样的人口密度在世界上也是比较少见的。
3、环境容量较小，人均资源占有量小。如全省人均水资源占有仅356立方米，是全国人均水资源的1/6，世界人均水资源的1/24，且河流流量小，流速低，自净能力差。
4、污染排放量大。2005年二氧化硫排放量达200万吨，排全国第一，工业粉尘、COD、氨氮等污染物的排放量近年虽有较大程度削减，但仍排在全国前几位，环境治理任务很重。
山东的省情和环境特点决定了我省必须认真落实科学发展观，大力发展循环经济，建设节约型社会，加大环境治理的力度，执行全国最严格的环境标准（山东已有9项比国家标准更加严格的地方环境标准颁布实施）。否则，山东的资源环境条件将难以支撑社会经济的发展要求。
根据山东省“十一五”环境保护规划，今后5年环保投资达3600亿元，占同期GDP的3%。其中，城市环境基础设施投资约1700亿元，工业污染源治理投资约331亿元，新建项目环保投资约494亿元，生态环境保护投资约88亿元，环保监督管理能力建设投资约15亿元，核安全和辐射环境安全投资约13亿元，生态建设和循环经济示范工程投资约959亿元。现在山东省环保产品生产和环境服务远远不能满足环保市场的需求，今后 5年将继续加大环保产品生产和环保服务业的投入，鼓励和引导企业加快环保产品生产和环境服务业的发展。目前山东已经成为全国最大的环保市场，预计至少在未来10年间，山东仍将保持全国最大环保市场的地位。
（四）对外合作情况
山东已与世界20个国家和地区、6个国际组织建立了比较密切的环保合作关系。“十五”期间争取国外赠款3000万美元，世界银行贷款2亿美元。山东已分别与韩国环境部成立了鲁韩环保合作事务委员会，与美国发展署签署了提高山东省环境监测系统能力建设的赠款协议，与联合国工业发展组织（UNIDO）签订了环境友好技术合作项目协议，通过履行《蒙特利尔议定书》国际公约项目争取了资金。
近年来，环保产业已成为山东吸引外商投资的新热点，外商投资环保项目逐年增多，投资涵盖城市污水处理、医疗及实验室废物处理、汽车尾气净化、空气净化等领域，煤矸石综合利用、新型环保设备等领域。2006年，全省新设外商投资污水处理项目9家，其他环境净化项目11家。
（五）加快发展的政策措施
为满足山东巨大的市场需求，实现可持续发展，山东已制定了一些加速发展环保产业的政策措施：
1、加大政策扶持力度。对环保新产品开发、技术改造、投资、税收、市场、价格等方面给予扶持、优先考虑和安排。根据环保产业发展的实际情况，广开融资渠道，每年从排污收费中拿出部分资金，重点用于环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究、开发、示范和推广。
2、大力推进技术进步。重视环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究和推广，积极安排环保产业重大技术攻关课题。充分发挥环保科研、设计部门和高等院校的作用，加强科研与生产的联合，在政府和公共资金的支持下建设开放性的环保产业中试基地，加快科研成果转化。同时，引进、消化、吸收国外先进设备和技术，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。
3、强化监督管理。发布产业政策目录，加强对环保产品质量技术监督，积极推行环保产业国际标准，运用经济、法律和行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家环境保护、产品质量标准、招投标、反不正当竞争等方面的法律法规，加大执法力度，强化对环保产业市场的监督管理，依法保护企业参与市场竞争。建立规范的产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展规范认证工作。
4、建立环保产业推进资金。2005年起，省财政每年编列环保产业发展推进资金3000万元左右，用于支持已具有一定研究基础的环保技术和产品的创新性研究及其应用推广。要建立健全相应制度，做好项目选择和资金使用有关工作，发挥公共资金引导作用，融合社会资金，实现资金效益最大化。
5、搭建产业推介平台。我省已举办了两届绿色产业国际博览会，今后将每两年举办一次，这为我省环保产业创造了更大的发展空间，也为企业和社会提供了一个有效的供需交流平台。要搞好平台建设，充分利用这个平台，推介山东环保产业、产品和服务，加强对内、对外交流，捕捉商机，抢占更多市场份额。
6、探索适应市场经济的产业发展机制。建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制，调动全社会投资环境保护和环保产业的积极性，鼓励更多企业上市融资，通过股份制改造实现投资主体多元化，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化机制。有条件的企业，可以探索将污染治理从生产过程中独立出来，独立核算，或由专业化的污染治理公司承包企业环保设施的运行。
三、扩大环保产业对外合作的对策
保护地球、保护环境是全人类的共同任务，双边、多边外交和经济活动中环境的话题日渐增多，国际间的环境合作与交流发展势头强劲。山东应抓住机遇，积极开拓进取，扩大环保产业对外合作，通过国际合作进一步加快环保产业发展，为实现全省国民经济、社会与环境的可持续发展做出贡献。
（一）抓住机遇，积极参与国际合作
发达国家的环保产业经过长时间发展，已进入成熟期，目前增速减缓、成本上升、竞争加剧、利润减少，急需寻找新的发展空间和市场；中国等一大批发展中国家正加速其工业化进程，在经济高速发展的同时，产生了严重的环境问题，治理、保护环境，合理使用资源的压力与日俱增，成为重要的新兴环保市场。环保产业生产基地和市场正在逐步从发达国家向发展中国家转移，这为发展中国家环保产业发展提供了难得的机遇。山东环保产业底子薄、规模小、技术水平低，远远不能适应国民经济和社会发展的需要。抓住国际环保产业转移的战略机遇，积极参与国际合作，通过多种形式建立双边、多边环境科技与经贸合作框架，瞄准世界知名跨国公司，大力引进技术、装备和管理经验，这是做大做强我省环保产业，上档次、上水平、扩大自主知识产权，从而促进我省环保事业的快速、全面发展的必由之路。
（二）面向环保产业强国，加强合作与交流
美国、德国、日本是当今主要环保产业强国，其环保产业约占全球环保市场份额的2/3。特别是美国，占到了世界环保市场的40%，美国企业在水处理、空气污染防治、固体废物处理等方面拥有大量先进技术。目前，美国国内环保市场饱和，生产成本居高不下，企业间竞争白热化，促使这些拥有领先技术、丰富经验和雄厚资金的企业将目光转向了国际市场，其扩大出口、开展国际合作的积极性空前高涨。我们开展环保产业国际合作，应紧紧盯住美、德、日等发达国家，特别是美国，充分利用我们在劳动力成本、市场、资源等方面的优势，借助发达国家的先进技术、设备和管理经验，以政府间合作引路，从技术合作入手，吸引跨国公司来我省建立研发、生产基地，在环境监测、污染防治、自然生态保护和生物多样性等领域，全面加强与美国等发达国家的合作与交流。
（三）紧盯重点区域和企业，开展招商工作
开展环保产业招商工作，必须加强调查研究，摸清有关国家环保产业区域分布、主要企业情况，根据实际情况，有重点、有针对性地开展差别化招商。例如：美国环保产业主要分布在加利福尼亚、华盛顿、伊利诺斯、新泽西、德克萨斯、马萨诸塞等州，开展对美环保产业招商就要紧盯这些地区，将其作为我们开展环保合作的重点区域。同时，美国环保企业有12万多家，但为数较少的大公司却拥有主要的技术专利，并创造了美国环保产业40%以上的产值。在水处理领域，有美净公司、ITT公司、通用电气水处理等大型企业；在大气污染控制领域，占据主导地位的是通用电气能源集团、安圭尔公司等；在固体废物处理领域，废品管理公司、联合废品工业公司、共和服务公司等大型企业占了主要的市场份额。这些企业实力雄厚，市场占有率高，拥有我省急需的技术设备和完整的产业链条，是我们开展招商工作的重点对象。
（四）瞄准重点技术领域，扩大科技合作
针对我省环保产业发展实际需要和薄弱环节，进一步加强环保科技国际合作与交流，缩小与国际先进水平的差距。在引进国外先进技术和设备过程中，紧紧围绕工作重点，加强对先进技术和设备的消化吸收，增强自主创新能力。在污染治理设备与环境监测仪器制造等方面，扶持一批外商投资企业，并有选择地建立示范项目，以嫁接方式加快技术的转让与开发，推动我省环保科技与产业的发展，不断增强国内外竞争力。
根据省环境保护“十一五”规划，我省环保对外合作的优先领域是：电厂烟气治理与工业大中型锅炉烟气治理技术与设备；城市污水处理技术与设备；工业高浓度有机废水处理技术与设备；有毒有害固体废弃物焚烧技术与设备；在线式水质监测仪；在线式烟气监测仪；资源综合利用与清洁生产技术与设备；河流、湖泊生态环境保护技术；农业面源污染控制技术；环境管理人员与科技人员培训等。
（五）广开渠道，增加资金来源
一是加强与世界银行、亚洲开发银行、全球环境基金、联合国工业发展组织、蒙特利尔多边基金等国际金融组织以及发达国家政府的联系与合作，争取更多地利用国际金融组织贷款、赠款和外国政府开发援助，发展我省环保事业；二是在当前国外优惠贷款不断减少的情况下，更加注重民间直接融资渠道，使环保产业利用外资方式从传统的政府开发援助向外商直接投资与民间合作扩展，并逐渐演变为环保合作的主渠道；三是做好BOT融资政策研究，做好规划、积极推进，创新融资方式，不断扩大环保项目资金来源。
（六）打好基础，提高招商效率
环境保护没有国界，要采取政府和民间并举的方式加大招商引资力度。要做好调查研究，搞好产业发展和对外合作规划，根据规划目标，针对重点国家、重点区域、重点企业提出合作项目、搞好项目论证，大力开展差别性招商。要积极与国外有关地方政府和行业协会以及重点企业建立联系，并充分利用我驻外机构联系面广的优势，与外方建立巩固的联络渠道，扩大交流，发展合作。还要做好项目资料撰写、翻译和印刷等基础工作，搞好项目包装。同时，组织更多的招商团队赴美、欧、日等发达国家开展环保专业招商，大力推进我省环保产业对外合作。
（七）加大政策扶持，提高企业国际化水平
建立人与自然的和谐是建设和谐社会和可持续发展的重要方面，是造福子孙后代的千年大计、万年大计。环保产业要进一步发展，企业国际化是一条必由之路，通过与发达国家企业联手，在全球范围进行资源合理配置，实现管理、技术、资金、原材料来源以及产品销售和售后服务等各个再生产环节和要素的国际化，从而获得发展动力，提高技术水平，增强市场竞争能力。省及各市、县要从政策和资金上鼓励和支持环保企业开展国际合作，如在招商引资和市场开拓方面给予资助，对企业申请通过各种国际标准认证给予协助等。
附录一：美大区环保企业举要
1、美净公司（U.S. Filter Corp.）
美净公司总部设于宾夕法尼亚州沃伦戴尔市，在全球拥有2万多名员工和遍布世界90 多个国家的2000 家工厂、服务中心、办事处和研究机构，年产值超过60亿美元。该公司能提供全方位的水处理工程设计、技术咨询服务、先进的设备、系统安装调试和完善的售后服务。美净公司主要服务于电子、医药、汽车、钢铁和金属加工制造、市政供水和污水、纸浆和造纸、石油和化工、食品和饮料等行业，拥有及时迅速的水处理设备零配件供应网络。2006年7月，美净公司被西门子以9.93亿美元收购，使西门子成为北美供水及污水处理领域的领导者。美净公司的产品、系统及服务业务都已归于西门子工业系统及服务集团麾下，组建了一个全新的“水处理技术”部。
2、ITT公司（ITT Corporation）
ITT公司总部设在纽约州白滩，是世界500强企业、全球最大的流体技术设备和系统供应商之一，在全球135个国家设有274家生产厂家和研发机构，拥有员工41000人。公司2005年实现销售收入74.3亿美元，纯利润3.6亿美元。ITT公司的业务涉及各种潜水泵、干式泵与搅拌器、风机、监控设备、热交换器、阀、工厂运行控制系统、废液分析技术、过滤与消毒系统以及工业、住宅、农业、商业、市政系统的设计、开发、生产、销售和售后支持等领域。公司服务的主要对象包括水与污水处理、建筑业、工业以及生物/制药业。在工业市场中，泵送系统随供有智能泵与Hydrovar智能控制系统。在全球能源紧张的今天，该技术的应用为工业企业减少能耗、降低维护成本以及控制寿命周期成本起到积极的作用。除纽约股票交易所外，ITT公司的股票还在巴黎和法兰克福股票交易市场上市。
3、通用电气能源集团（GE Energy）
通用电气能源集团总部位于佐治亚州亚特兰大市，隶属于世界500强通用电气公司，是世界领先的发电设备和能源输送技术供应商，有员工34000人，2005年销售收入165亿美元。通用电气能源集团提供的产品和服务跨越能源行业各个领域，包括煤、石油、天然气、核能；可再生能源如水电、风能、太阳能与生物气能；以及其他可替代能源。公司拥有顶部振打电除尘器全套技术及众多“绿色创想”产品，帮助客户面对日益严峻的环境挑战。通用电气能源集团在中国拥有九十多年的经营历史，提供了蒸汽轮机、燃气轮机、风力发电机、水力发电机组和压缩机以及完整的工程解决方案，帮助中国客户提高能源生产和传输设施的可靠性。通用电气能源集团在上海张江高科技园区中的中国技术中心也拥有一支技术团队。目前通用电气能源集团在中国的业务包括燃气轮机发电厂建设、水力、气化和可再生能源项目，并积极参与2008年北京奥运会筹备工作。
4、通用电气水处理技术公司（GE Water & Process Technologies）
通用电气水处理技术公司是通用电气公司旗下企业，创建于1925年，总部位于宾夕法尼亚州特里沃斯（Trevose）市，员工8000人，年销售额21亿美元。该公司水处理业务包括：分离设备、膜和过滤技术、分析设施、特种化工、移动供水设施等，能提升能源利用效益、降低有害物质挥发、增加水供应、减少传统能源的消耗。2006年公司收购了泽能环境有限公司(ZENON Environmental)，该公司是世界上领先的膜技术的开发、制造和销售商，生产的膜用于饮用水、工业用水及废水的处理。
5、废品管理公司（Waste Management, Inc.）
废品管理公司是北美地区最大的废弃物处理和环境服务供应商，《财富》杂志世界500强之一。2005年营业收入130.7亿美元，纯收入1.18亿美元，资产总额211.4亿美元。总部位于德克萨斯州休斯顿市，下属413个回收站、370个转运站、283个垃圾处理场、17家废物转能源工厂、131家循环再利用工厂、95个垃圾沼气站、6家发电厂。目前，废品管理公司每年利用沼气发电250兆瓦，可为200万家庭提供绿色能源或者替代200万桶石油消耗。公司495辆柴油动力重型卡车改用清洁的天然气，是全美最大的天然气重卡车队。公司的全资子公司美国循环再利用公司(WM Recycle America)，是北美地区最大的循环再利用企业，每年处理580万吨废物，仅废纸再利用每年就可减少4100万棵树木消耗。废品管理公司的废物转能源工厂，利用垃圾废物发电，可减少90%的垃圾容量。
6、联合废品工业公司（Allied Waste Industries, INC.）
联合废品工业公司是美国第二大固体废物处理公司，2005年总资产达到136亿美元，年营业收入57亿美元。总部位于亚利桑那州菲尼克斯市，员工总数达26000人。联合废品工业公司是一家纵向一体化公司，由700个回收公司、输送站、垃圾填埋场和循环处理站联合组成。联合废品工业公司国际化程度很高，从事的各个业务都在业界名列前茅。联合废品工业公司的299家回收公司在全美为1千万用户提供废物回收服务，还为工商业单位提供固体废物处置服务。161家输送站提高了回收废物和向循环处理站及垃圾填埋场运送的效率。联合废品工业公司在全美开设运营169个垃圾填埋场，平均每个使用寿命达40年。联合废品工业公司拥有56家循环处理站，可提供专业化的废物处置和回收服务，每年循环处理约170万吨可循环利用物资。
7、共和服务公司（Republic Services, Inc.）
共和服务公司是一家提供固体废物回收、转运和处置的公司，能为工商企业、市政当局和居民提供专业化环保服务。公司总部位于佛罗里达州福特劳德戴尔（Fort Lauderdale）市，共有员工13000人，回收公司140家，转运站92个，垃圾填埋场59个，循环处理场32个，固定资产总值45.5亿美元，2005年营业收入达28.6亿美元，用户总数达550万个。
8、佶缔集团（Gardner Denver, Inc）
佶缔集团有四十多年从事高压水射流设备设计、生产及应用的历史，适用于换热器、容器的清洗及混凝土的破碎等作业。配用了半自动或全自动控制的高压泵、超高压泵，安装了公司特有的分段液力端，可应用湖泊或较脏的水作为工作介质。2006年实现营业收入16.69亿美元，纯收入1.3亿美元，资产总额达17.5亿美元。总部位于伊利诺斯州昆西市。
9、西姆斯集团（Sims Group）
澳大利亚西姆斯集团总部位于悉尼，是澳大利亚最大的环保企业之一，2006年营业收入达到37.5亿澳元，员工总数2435人。主要业务包括废旧铁制品回收、有色金属回收以及废旧金属二次加工，主要从事各种废旧金属制品的回收、加工和贸易。集团还在巴布亚新几内亚、美国、加拿大、新西兰、英国、瑞典、荷兰、丹麦等国设有分公司，在中国、马来西亚、印度、东欧和泰国设有办事处。
10、泽能环境有限公司（ZENON Environmental）
加拿大泽能公司总部位于加拿大安大略省奥克维尔，是全球最大膜技术及辅助产品的生产商和系统集成商。公司创立于1980年，现有员工1400多人。公司设有两个工厂，分别位于加拿大和匈牙利。2006年，该公司被通用电气水处理技术公司收购。
附录二：山东省环保企业举要
1、山东山大华特环保工程有限公司
山东山大华特环保工程有限公司由山东山大华特科技股份有限公司控股，与山东辰明控股有限公司共同投资，于2002年12月成立。公司注册在济南高新技术开发区，专业从事以燃煤电厂烟气脱硫为主的污染治理与环境改善。公司施行现代企业管理制度，具有科学的人力资源配置和完备的公司制度。2003年5月公司引进了美国MET公司先进的烟气脱硫技术，并且进行了完整的消化和吸收。该技术具有脱硫效率高、系统稳定性好、副产品利用率高等特点。主营范围：大型燃煤、燃油锅炉湿法烟气脱硫工程总承包，脱硫副产品综合利用，火电厂粉煤灰综合利用，电厂废水处理，脱氮技术的研究与应用。
2、山东十方圆通环保有限公司
山东十方圆通环保有限公司是省级高新技术企业，中国环保产业骨干企业，拥有环境工程设计甲级资质，专业从事污水治理、新能源利用技术的研究和开发，承接各类污水治理和新能源综合利用工程，为客户提供技术咨询、工程设计、施工、安装、调试、运营等服务。公司研发的上流式厌氧污泥床(UASB)、厌氧颗粒污泥悬浮床(EGSB)和活性滤料生物滤池(BAF)等技术广泛应用于国内外能源利用、工业废水治理和中水回用领域。
3、山东三融环保集团有限公司
山东三融环保集团有限公司是一个集环保、新能源、投融资为一体的集团公司，下辖8家子公司，并在上海设立了技术研发中心。其中，山东三融环保工程有限公司(以下称公司)专业从事火电厂烟气脱硫、脱硝、除尘、气力输灰、市政及工业废水处理工程的设计、采购、加工、安装及调试，提供系统集成总承包服务。公司先后引进世界先进的脱硫及脱硝技术，通过引进、消化、吸收，逐步发展成为国内环保行业最具竞争力的企业之一，成为山东省大气污染治理烟气脱硫工程的龙头企业，也是国内大型电力环保工程公司之一。公司先后被认定为国家火炬计划重点高新技术企业、山东省优秀高新技术企业、中国环保骨干企业和山东省环保产业龙头企业。2003年以来，公司先后引进达到国际领先水平的德国LLAG公司的湿式、干法、海水烟气脱硫技术，成为国内唯一同时掌握这三项技术的公司。
4、山东德利环保工程有限公司
山东德利环保工程有限公司在环境保护治理、市政及设备安装领域已有近20年历史。公司注册资金2000万元人民币，占地面积30000平方米，职工196人。公司具有国家环境保护总局颁发的乙级工程设计资质、环保设施运营资质、国家计委颁发的环境工程咨询乙级资质。公司先后被评为“全国环保科技先进企业”、“中国环保产业骨干企业”、山东省“高新技术企业”、山东省“十佳环保企业”，是中国环保产业协会常务理事单位，山东省环保产业协会常务理事单位。主要产品有：高浓度有机废水处理装置、厌氧反应器、SBR间歇式活性污泥反应器、各种规格气浮、沉淀、过滤设备、中水处理设备、干式沼气贮柜、带式压滤机、生物滤池、MBR膜生物反应器等。
5、青岛银河集团
青岛银河集团是1988年成立的集科、工、贸、环保水务、房地产开发、投资于一体的科技型民营企业，公司现有员工563人，是青岛市人民政府首批确认的高新技术企业，是山东省民营科技企业三十强之一。集团主要以环保水务为主营业务，涵盖城市饮用水、城市污水、工业废水治理和中水回用等各个领域的投资、建设和运营。集团同时兼营房地产开发、环保设备进口贸易和FRP产品制造等业务。经过十六年的发展，公司在科技水平、经济效益、社会效益、资产结构、市场声誉、社会形象等方面都表现了良好发展的趋势。由成立时一个注册资本300万元的企业发展到目前拥有5.5亿资产的企业集团。集团先后被中华工商联合会评为优秀民营企业、被山东省工商联评为优秀民营企业、被山东省文明办评为诚信民营企业、被青岛市人民政府评为“十佳”百强企业。
6、山东飞洋环境工程有限公司
山东飞洋环境工程有限公司位于济南市临港开发南区。公司注册资本400万元人民币，固定资产1800万元。公司专业从事环境污染的综合治理和环保新技术的研究开发工作，具有雄厚的科研、设计和工程施工能力。公司拥有环保工程设计资质、环境保护设施运营资质和环保工程施工资质，可以为客户提供环保工程设计、施工、安装、调试、运营一条龙服务。公司已于2004年通过了环保施工及服务质量管理体系ISO9001：2000认证，2006年被山东省评为同行业十佳企业。
7、山东思源水业工程有限公司
山东思源水业工程有限公司是一家专业从事大水量工业污水和市政污水处理的环保公司，公司集科、工、 贸为一体，可提供从水处理核心设备开发、生产到工程设计、设备集成、施工、安装、调试的一条龙服务。公司拥有环境污染防治工程设计乙级资质、污水处理设施运营资质和自营进出口权，质量管理体系通过了ISO9001认证。公司拥有近20项专利，其中适用于市政污水处理厂工程及大水量造纸厂等工业污水处理工程的技术工艺及核心设备——悬链式微孔曝气器，经权威部门鉴定已达国际先进水平。公司销售网络遍及全国20多个省、市、自治区，现已发展成为国内最大的从事造纸中段水处理工程及城市污水处理的专业公司。
8、济南久荣水处理工程有限公司
济南久荣水处理工程有限公司成立于1987年，是专业从事各种工业废水治理、城市污水处理及中水回用技术、河道、湖泊处理、工业及城市供水工程的高新技术企业，拥有建设部批准的乙级设计资质、省建委批准的市政工程总承包三级施工资质、国家环保科技先进企业、山东环保产业协会常任理事单位。公司经过不断开拓创新，已在全国建立起稳定的销售网络，在二十几个省市承接工程近三百项。公司多年来研制开发出三十余种水处理装备，其中获国家专利十四项，多项为国家重点推广产品。UASB厌氧污泥床反应器、纯氧曝气、新型射流曝气器、JFW型共聚气浮污水处理装置、固液连续自动分离机、氧化沟盘式曝气机等多项设备居国内先进水平，广泛应用于城市污水及工业废水处理。公司现拥有成套污水处理装备和先进的工艺技术，厌氧工艺代表设备UASB反应器颗粒污泥的培养技术达到国内先进水平。
9、山东省恒大环保有限公司
山东省恒大环保有限公司是从事水质监测仪器开发的专业化高新技术企业，研制开发了用于污水、地表水、海水自动监测的三大类系列产品。两用COD（Mn）在线监测仪设计思路为国际首创，替代了进口，获国家重点新产品证书；COD总量在线监测仪为国内首创，综合性能指标达到国内领先水平；COD在线监测仪、等比例采样器、污水流量计、便携式流量采样仪等产品获国家环保产品认证。
10、胜利油田龙发工贸有限公司
胜利油田龙发工贸有限公司成立于1996年5月，注册资金500万元，公司驻地山东东营，在北京、甘肃、河南、四川、福建、广东、安徽、辽宁设有分支机构，形成覆盖全国的销售网络。公司是国家环保产业协会常务理事单位、省级高新技术企业。公司一直致力于环保在线监测仪器、污染源在线传输系统的研制与开发，在国内同行业一直处于领先地位。公司2000年投资研制COD在线自动分析仪，先后获得省科技厅的科学技术成果鉴定、国家环保总局“环境保护产品认定”。公司拥有水质自动在线分析仪潜水式采样泵、累计采样装置、试剂剂量计、废液处理器、微波加热装置等多项专利技术。
调研组成员： 省外经贸厅 李云峰
推荐文章：
- 全省外经贸系统行风建设存在问题的对策与研究 2008-04-29
- 新形势下加强机关处级干部队伍建设的思考 2008-04-29
- 新时期建设和谐机关的思考 2008-04-29
- 开发区企业人力资源供需情况调研报告 2008-04-29
- 新形势下全面提升开发区竞争力的对策研究 2008-04-29
- 开发区管理体制和运行机制现状调研报告 2008-04-29
- 加快半岛制造业基地建设的调研报告 2008-04-29
- 关于放大保税区功能的调研报告 2008-04-29
- 赴江浙沪调研学习对外承包劳务情况报告 2008-04-29
- 关于拓展东盟大市场的几点思考 2008-04-29
山东国际商务网版权与免责声明：
1、 凡本站及其子站注明“文章类型：原创”的所有作品，其版权属于山东国际商务网及其子站所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明：“文章来源：山东国际商务网”。
2、 凡本站及其子站注明“文章类型：转载”、“文章类型：编译”、“文章类型：摘编”的所有作品，均转载、编译或摘编自其它媒体，转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息，并不代表本站及其子站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源，并自负法律责任。
