1、世界环保产业概况
当前，许多发达国家都把环保产业作为国家的主导产业之一加以发展，带动了本国经济的增长。根据世界银行资料，环保产业同电子与信息、新医药与生物工程、石油化工等产业一样已经并将继续成为新的经济增长点而受到世界各国广泛关注。
全球环保产业的市场规模庞大，增长迅速。1996年到2000年，环保产业市场增长约14%；2001年以来，环保产业继续保持两位数增长。据欧盟的统计，2001年全球环保产业的全球总产值超过10000亿美元。预计，全球环保产业还将继续稳步增长，年均增长率为8%，到2010年环保产业将与制药和信息产业具备同等产业规模。
全球环保产业市场中，最重要的部分为废水处理、废弃物管理和大气污染控制。目前，发达国家占据了全球环保市场90%的份额，但发达国家的环保产业市场正趋于饱和，增长速度减慢。发展中国家环保产业和市场正处于起步阶段，增长速度逐步加快。
目前，在世界环保产业市场上占有优势的国家主要是德国、美国和日本。德国的水污染防治技术，美国的脱氮、脱硫技术，日本的除尘、脱硫和垃圾处理技术都在世界上遥遥领先。
2、美大区环保产业发展概况
美国是世界上最大的环境技术生产者与消费者，其环保产业占全球的38%，其中，水/废水处理占全球的45%。2005年，美国环保产业市场规模达到2646亿美元，超过了造纸及其附属产业、炼油业、航空业，成为新的经济增长点。环保产业企业有115，000家，提供了约140万个就业岗位，其中中、小规模企业占据绝大多数，创造了美国环保产业总收入的28%，大型公司创造了美国环保产业总收入的40%，市政当局和其他公共实体创造总收入的32%。
表1 美国环保产业2005年市场规模
单位：亿美元
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大类
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项目
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市场规模
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环境服务
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分析服务
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18
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废水处理
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356
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固体废物处理
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478
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危险废物处理
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84
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补救服务
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108
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咨询与工程
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224
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环境设备
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水处理设备及化工
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248
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设备与信息系统
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47
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空气污染控制设备
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186
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废物处理设备
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101
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加工及预防设备
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15
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资源处理
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水利用
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351
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资源恢复
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208
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洁净能源
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223
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总计
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2646
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当前，美国环保产业呈现出成熟工业的特征：增速减缓、竞争激烈、利润减少、企业兼并频繁。虽然美国的环保产品生产量领先于世界上其他国家，但是美国环保出口产品只占市场总额的10%不到，远远小于其竞争对手日本、德国和英国。美国的环保技术主要输出到：加拿大、日本、墨西哥、新加坡、中国、法国、韩国、德国、台湾和英国。环境设备产值（尤其是水和废水设备）占美国环保产业的26%，占美国环保出口的59%。
加拿大环保产业由4000多家中小型环保企业和一些大型公司组成，雇佣员工12万多人。水/污水处理行业是加拿大环保行业最重要的部分，加拿大企业在仪器、监测、远程遥感、膜技术、紫外线杀菌方面拥有世界领先技术。在空气污染（交通、工业）处理方面，加拿大企业擅长气体焚烧系统、清洁能源、触媒转化器、蒸汽减少系统等工艺，尤以触媒转化器、燃料电池见长。加拿大企业在国际市场上以其强大的地理信息系统技术闻名，已帮助多个发展中国家开发自然资源。
澳大利亚环保产业在自然环境管理和清洁城市环境、产业环境方面拥有世界先进的技术。其环保产业具有低成本、高产值、竞争力强及发展迅速的特点。澳大利亚环保产业有大约2000家企业，提供了127,000个就业岗位。澳大利亚的环保产业主要分为三大类：资源提供业14%；环保设备制造和提供业28%；环保服务业58%。2003年，澳大利亚的环保产业规模超过了100亿澳元。澳大利亚环保企业一般规模不大，多数拥有自己的核心技术、系统设计能力很强。
3、世界环保产业的发展态势
目前，世界环保产业保持持续发展，出现了以下几个特征：
1）鼓励通过创新占领环保技术制高点
随着世界范围的经济增长和对自然资源需求增长的压力，现有的技术不能保障实现可持续发展。一些以占领世界环保市场为目的，以争夺环保技术制高点为中心的国际竞争已拉开序幕。为了改善本国环境、节省有用资源，不少国家推出新的环保标准，加强了对生产厂商的制约。1994年后，国际贸易开始与“环保标准”结合起来，环保标准已被视为国际贸易往来的一种筹码，在许多情况下它可变成新的贸易壁垒而加以利用。美国、欧洲和日本都扩大了以保护环境为由禁止进口的商品品种，或者将进口产品的环保标准修订得更为严格。显然，取得环保技术优势的国家，正在迫使贸易伙伴国接受它们的新标准和采用由它们提供的环保技术。在这种情况下，工业化国家常常可以利用环保技术优势获得更多向外扩张的机会。
2）环保投资增加迅速
世界各国对环保事业的投资迅速增加，这是推动国际环保产业快速发展的重要原因之一。据统计，1995－2004年发达国家用于环保治理的费用年均递增14.5％，而此前的10年为10.3％。同期，发达国家私人企业用于发展环保产品（服务）的投资年均递增18.5％，而此前10年为11.8％。经济发展速度居全球之首的亚洲，近年来在环保领域的投资也持续上升。1999—2004年，泰国、马来西亚、印尼和菲律宾四国的环保支出约400亿美元，预计此后5年平均增幅可达15.5％以上。
3）环保产业市场重心转向发展中国家
目前，发达国家国内环保市场需求已逐渐趋于平衡，发展中国家环保市场的地位显著上升，世界环保市场向发展中国家大幅转移。例如1997～2001年间，发达国家向中国、墨西哥、新加坡、韩国、马来西亚、巴西、泰国、印度尼西亚、印度输出的环保产品占其整个输出的90%。
1、发展状况
目前，中国环保产业已初具规模，产业领域不断扩大，技术水平不断提高，为治理污染、改善生态环境提供了一定的技术支持和物质基础，环保产业已成为国民经济的重要组成部分。
根据国家环保总局2006年4月发布的《2004年全国环境保护相关产业状况公报》，2004年全国环保产业从业单位11623个，其中外商投资企业806个，年销售收入4572亿元。
表2 2004年全国环保产业概况
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项 目
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数量
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从业单位总数（个）
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11623
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其中：专业单位数
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5389
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兼业单位数
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6234
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从业人数（万人）
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159.5
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年末生产经营用固定资产原值（亿元）
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23902.1
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年内固定资产投资（亿元）
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1313.1
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年销售收入总额（亿元）
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4572.1
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年利润总额（亿元）
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393.9
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环境及相关产品工业销售产值（亿元）
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4437.9
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进出口总额（亿美元）
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62.3
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环保产业可分为环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品4个领域。2004年全国环保产业各领域构成见表3。
表3 2004年全国环保产业领域构成
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项 目
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合计
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环境保护产品
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资源综合利用
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环境保护服务
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洁净产品
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从业单位数（个）
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11623
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1867
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6105
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3387
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947
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从业人数（万人）
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159.5
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16.8
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95.9
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17.0
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23.3
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年收入总额（亿元）
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4572.1
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341.9
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2787.4
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264.1
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1178.7
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年利润总额（亿元）
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393.9
|
37.0
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223.4
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26.2
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107.3
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出口合同额（亿美元）
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61.9
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1.9
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11.3
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0.7
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48.0
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环境相关产品工业销售产值（亿元）
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4437.9
|
358.0
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2866.2
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——
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1213.7
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中国环保产业主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区。其中，江苏、浙江、广东3省环保产业年收入总额均达500亿元以上；山东、辽宁、上海、福建、河南、安徽、四川、湖北、贵州9省环保产业年收入总额均达100亿～500亿元；河北、山西、广西、天津、重庆、云南、北京、湖南8省环保产业年收入总额均达50亿～100亿元。
近几年，环保技术开发、技术改造和技术推广的力度不断加大，环保新技术、新工艺、新产品层出不穷，各种技术和产品基本覆盖了环境污染治理和生态环境保护的各个领域。在环保设备（产品）中，达到国际80年代水平的约占五分之一，少数产品具有当代国际先进水平。在大型城市污水处理、垃圾焚烧发电方面，中国已具备自行设计、制造关键设备及设备成套能力；工业一般废水治理技术和工业消烟除尘技术等已达到国际当代水平。在资源综合利用方面，工业废渣特别是粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平，从有机废液中提取蛋白饲料技术、利用废轮胎生产碳黑技术、空气冷冻废橡胶制胶粉技术等也达到了世界先进水平。
当前，我国环保产业发展呈现出以下特点，一是产业总体发展速度较快。2000－2004年，环保产业总产值年平均增长率远高于同期GDP的增长速度。二是产业结构调整取得进展。洁净产品生产和资源综合利用领域明显高于环保产品生产和环境服务业的发展速度，表明我国环保产业已由以末端治理和污染防治为主进入加强资源节约与综合利用、发展循环经济的新阶段。三是从业单位仍以中小型企业和内资企业为主。其中国有企业和有限责任公司所占比例较高，港澳台投资企业、外资企业利润高于其他类型从业单位。四是产业分布更趋集中。发达地区呈快速增长趋势，西部及边远地区增长缓慢。
目前，我国环保产业仍不能完全满足环保工作的需要，主要体现在：一是环保产业对国家环境决策和环境管理的技术支撑能力薄弱。我国环保产品品种比较齐全，但关键设备和核心产品的技术水平及可靠性等与发达国家相比仍有较大差距；环境服务业的规模及其在产业中所占比例仍偏小，环境服务的市场化进程缓慢；产业整体水平仍处于“可用”阶段，与发达国家先进技术的差距还在继续扩大。二是环境技术缺少原创性的开发，缺少具有自主知识产权的技术集成。环境技术创新层次较低，创新能力较弱，专利技术发明少，实用新型技术多。三是企业技术开发投入严重不足，缺乏自主创新能力，龙头骨干企业相对较少。以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓，科研、设计力量薄弱，科技成果转化率不高，尚未形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍。四是产业发展的政策体系不完备，缺乏监督管理力度，产业市场亟待规范。引导环保产业发展的政策措施尚未健全，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足，企业间的不公平竞争、地方保护、行业垄断现象依然存在。
“十一五”是中国全面建设小康社会的关键时期，中国把环境保护摆上了更加突出的位置。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，要加快转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。“十一五”期间，国家将进一步加大污染治理和生态环境建设的投资规模，为中国环保产业带来广阔的市场前景和新的发展机遇。环保产业将成为解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础，成为国民经济新的增长点。
2、外商投资中国环保产业情况
2008年北京奥运会和2010年上海世博会，大幅增加了对环境规划的投资和现代化环保科技的需求，这一巨大的市场让很多国家的企业跃跃欲试，美国、英国、日本等国的相关企业纷纷加大中国市场的开拓力度。统计显示，2001年至2005年期间，中国环保领域利用外资总额超过60亿美元。
目前，中国环保产业市场大部分被国外大公司及合资公司所占有，外资环保公司占了3/4的市场，而国内数以万计的环保企业只占l/4。除了直接投资，更多的海外公司通过技术转移，凭借先进技术、雄厚资本，与运作成本较低、更熟悉市场规则的本土企业携手，在中国建立合资企业。目前，外资已经涉足环保产品生产、服务、开发、营销、咨询、管理，以及资源利用、生态保护、洁净产品生产等整个产业链。
到2005年初为止，在臭氧层保护、温室气体排放控制、生物多样性保护等方面，中国已获得蒙特利尔多边基金项目赠款4.45亿美元，200多家企业从中受益。“十一五”期间，中国拟通过蒙特利尔议定书履约计划引入赠款6.6亿美元。
随着绿色GDP的推行、环保意识的增强，环保产业将迎来一次新的飞跃，也必将形成更为广阔的市场。同时，根据中国政府承诺，入世后要逐步将现有的环保产品关税税率从平均134%调低到2008年的6.9%，这些政策措施都强烈地吸引着外资对中国环保市场的热情，从而投下巨资。在政府、企业和社会资金不足的情况下，海外资本在中国环保产业将大有可为。
3、外资对发展环保产业的作用
外商投资建设环保企业，有力地推动了中国环保产业的发展。
1）外商直接投资于环保产业，不仅给中国的环境保护与治理提供了充足的资金来源和先进的技术设备，还加快了中国环保产业和产品的结构调整和优化，满足了中国环保市场的巨大需求，有效治理了环境污染。
2）外商投资有力地拓宽了中国环保产业的融资渠道。外商投资直接促进了中国环保产业的发展，同时其所起的示范作用也带动了间接投资，如国际组织和外国政府的捐款或贷款、国际金融市场贷款等，都在一定程度上缓解了中国环保资金短缺的困难，拓宽了环保企业的融资渠道，促进了产业发展。
3）外资的进入可以遏制地方保护主义，使保护落后环保产品的情况得以改善，行业垄断、伪劣产品、各类企业不能在平等条件下竞争等一系列问题被日渐克服。
入世后，随着中国进一步融入经济全球化的大潮，环保产业的全面对外开放势在必行，这既是环保产业自身发展的要求，也是经济全球化的要求。因此，必须加大中国环保产业的开放力度，鼓励外资进入，特别是积极引进外资中包含的知识与技术要素，注重引资质量，以促进产业升级和结构的调整，使中国的环保产业不断进步，走向成熟。
1、产业发展概况
山东省的环保产业从上世纪70年代起步以来，经过30多年的发展，取得了显著成绩，形成了包括环境保护产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品生产等领域的多行业、多种经营主体并存的综合性新兴产业。
截止2004年，我省从事环境保护及相关产业的企事业单位有1,228家，其中环境保护产品生产单位206家，洁净产品生产单位110家，环境保护服务单位291家，资源综合利用单位713家。在全省从事环境保护及相关产业的789家规模以上单位中，国有企业73家，集体企业74家，股份合作29家，联营4家，有限责任公司346家，股份有限公司79家，私营企业120家，其它类型9家；通过ISO9000认证的单位358家，通过ISO14000认证的单位78家。规模以上单位从事环境保护及相关产业人数162,402人，2004年末固定资产原价579亿元。2004年环保及相关产业收入总额346.9亿元，占2004年全省国内生产总值的2.24%。
目前，我省环保设备（产品）技术达到国际80年代水平的约占五分之一，少数产品具有当代国际先进水平。在城市污水处理方面，我省已具备自行设计、制造关键设备的能力。一般工业废水治理技术、中水回用技术、工业消烟除尘技术、污染源自动监测技术等已达到国际当代水平。废旧资源特别是废旧纸张、粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平。
经过30多年的发展，我省环保产业从单一产品生产向资源综合利用、清洁生产、环境服务等领域全面拓展。在环保产品生产领域，已基本形成以空气污染治理设备和水处理设备为主，包括固体废物处理设备、噪声与振动控制设备、监测仪器仪表、环保药剂和材料，以及配套产品等6大类27个系列228个品种的产品体系。在环境服务领域，由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资等领域。
山东省环保相关产业总产值中，环保产品生产产值和环保服务业收入所占比例较低，仅55亿元，应当说非常薄弱，潜力巨大。环保相关产业主要集中在资源综合利用和洁净产品生产两大领域。与全省环境保护投资强度相比，环保产品的生产和环境服务业远远不能满足需求。
2、产业发展特征
1）结构不合理。一是企业规模结构不合理。除资源综合利用企业外，从事环保产品生产和服务、洁净产品生产的企业，年产值超过亿元的仅10家左右，没有形成一批大型骨干企业或者企业集团。二是环保产品结构不合理。环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低，低水平重复生产现象严重，拥有自主知识产权的产品比较少，在全国叫得响的产品更少。
2）技术开发能力弱。大多数环保企业的科研队伍薄弱，技术开发的投入不足，环保设备产品技术含量低。据估计，山东省环保产品的总体水平相当于发达国家二十世纪八十年代的水平，落后二十年左右。
3）公平竞争的市场环境尚未形成。一是市场公平竞争的环境没有形成。二是环保产业标准体系没有完全建立。三是环保产品质量缺乏有效监督，目前环保建设项目中尚未建立规范的招投标制度，也未建立环境监理体系，导致工程竣工时一部分环保工程无法使用。四是环保技术服务市场不健全，存在着无序的不规范竞争现象。一些地方和部门以不同的方式限制或者变相限制外地环保产品和环保工业进入本地市场，指定或变相指定企业或个人提供环境服务，造成低水平重复建设。
4）社会化服务体系不健全。2005年，山东环保服务业的总产值4.5亿元，仅占全省环保产业总产值的3.4%。环保服务业相当落后，社会化、专业化程度低，全方位的服务体系还没有建立起来，造成许多环境治理设施运转效率低；信息服务的规模和技术手段与国际先进水平有较大差距，咨询公司和中介机构服务网络建设不能满足市场需求。
3、国际合作情况
目前在环保领域，山东已与世界20个国家和地区、6个国际组织建立了密切的合作关系。“十五”期间共利用国外赠款3000万美元，世界银行贷款约2亿美元。山东已分别与韩国环境部成立了鲁韩环保合作事务委员会，与美国发展署签署了提高山东省环境监测系统能力建设的赠款协议，与联合国工业发展组织（UNIDO）签订了环境友好技术合作项目协议，通过履行《蒙特利尔议定书》国际公约项目争取了资金。
近年来，环保产业成为山东省吸引外商投资的新热点，涵盖城市污水处理、医疗及实验室废物处理、汽车尾气净化、空气净化等领域的外商投资环保项目逐年增多。煤矸石综合利用、新型环保设备等领域也成为外商投资热点。2006年，全省新设外商投资污水处理项目9家，其他环境净化项目11家。
4、市场前景
从环境保护角度看，山东有四个显著特点：
1）经济总量比较大，经济发展速度比较快。2005年山东省GDP总量达18468亿元，占全国的10.13%。2006年山东GDP预计增长14.5%，总量突破２万亿元，达21700亿元,无论是经济总量和增长幅度均位于全国前列。
2）人口密度大。15.7万平方公里的土地上生存着9239万人，占全国的7%。每平方公里达到了588人，这样的人口密度在世界上也是比较少见的。
3）环境容量比较小，人均资源占有量小。全省人均水资源占有量仅356立方米，是全国人均水资源占有量的1/6，世界人均水资源占有量的1/24，河流的自净能力差，环境容量小。
4）主要污染物排放总量大。2005年二氧化硫排放量达200.3万吨，位列全国第一，工业粉尘、COD、氨氮等污染物的排放量虽然近年来有较大程度的削减，仍然处于全国较前的位置，环境治理的任务仍然很重。
山东的省情和环境特点决定了我省必须认真落实科学发展观，大力发展循环经济，建设节约型社会，加大环境治理的力度，执行全国最严格的环境标准（山东已有9项比国家标准更加严格的地方环境标准颁布实施）。否则，山东的资源环境条件将不可能支撑社会经济的发展要求。
2000年-2005年，全省累计环境保护投资1076亿元，占同期GDP的1.6%，占全国环境保护投资的1/8，已经成为全国最大的环保需求市场。根据山东省“十一五”环境保护规划，今后5年环保投资预算3600亿元，占同期GDP的3%。预计至少在未来10年，山东仍将保持全国最大环保市场的地位。目前，山东省环保产品生产和环境服务收入仅55亿元，远远不能满足环境保护市场的需求，市场空间很大。
在3600亿投资中，城市环境基础设施投资约为1700亿元，工业污染源治理投资约为331亿元，新建项目环保投资约为494亿元，生态环境保护投资约为88亿元，环保监督管理能力建设投资约为15亿元，核安全和辐射环境安全投资约为13亿元，生态建设和循环经济示范工程投资约为959亿元。
5、产业发展政策措施
当前，山东省的环保产业的发展水平难以满足其巨大的环保市场需求。山东省已制定了一系列政策措施，大力推动环保产业的快速发展。
1）进一步加大政策扶持力度。贯彻落实国务院和省政府关于发展环保产业的有关规定，加强对环保产业的扶持和引导，有关部门对环保新产品开发、技术改造、投资、税收、市场、价格等方面实行扶持政策，给予优先考虑和安排。根据环保产业发展的实际情况和需要，广开融资渠道，每年从排污收费中拿出部分资金，重点用于环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究、开发、示范和推广。
2）积极推进环保产业技术进步。重视环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究和推广，科技计划中要积极安排环保产业重大技术攻关课题，并确保环保技术开发的投入达到一定比例。充分发挥环保科研、设计部门和高等院校的作用，加强科研与生产的联合、协作，建立以市场为导向、企业为主体、政产学研有机结合的产业技术创新和推进机制，培育环保技术市场，在政府和公共财政资金的支持下建设开放性的环保产业中试基地，促使科研成果尽快转化为生产力。同时，要开展多层次、多形式的国际经济技术合作和交流，引进、消化、吸收国外先进的高科技环保产业设备和技术，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品，提高我省环保产业技术含量和水平。
3）强化对环保产业的监督管理。加强对环保产业设备（产品）的质量技术监督，积极推行环保产业国际标准，发布环保产业新技术、新设备（产品）和淘汰的技术工艺、设备（产品）目录。积极培育和完善环保产业市场，反对不公平竞争。综合运用经济、法律和必要的行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家环境保护、产品质量标准、招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规，加大执法力度，严格依法行政，强化对环保产业市场的监督管理，规范市场行为，依法保护企业参与市场竞争。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展规范的认证工作。
4）积极研究探索建立适应社会主义市场经济体制要求的环保产业发展机制。调动全社会投资环境保护和环保产业的积极性，建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制。鼓励有条件的企业采取股份制或股票上市等多种投融资模式投资环保产业，实现投资主体多元化、融资方式多元化，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化机制。有条件的企业，可以探索将污染治理从企业生产过程中独立出来，进行单独成本核算，由专业化的污染治理公司承包企业的环保设施运行，企业和污染治理公司根据合同关系承担相关的经济和环保责任。
5）实施政府主导下的“一个资金两个平台”建设，推动环保产业发展。一是建立环保产业推进资金。2005年起，省财政每年列入环保产业发展推进资金3000万元左右，用于支持已具有一定研究基础的环保技术和产品的创新性研究及其应用推广。二是建设环保产业技术创新平台。发挥公共资金引导作用，融合社会资金，在济南高新技术开发区建立山东省环保产业研发基地。三是搭建环保产业市场平台。山东省人民政府已连续举办了两届绿色产业国际博览会，今后每两年将定期举办一次。通过绿博会为环保产业创造更大的发展空间，为企业和社会提供更加有效的环保产业供需交流平台。
保护地球、保护环境已成为全人类共同关心的重要问题，经济全球化正在推动世界产业结构的变革。双边、多边外交活动中的环境内容日渐增多，国际间的环境合作与交流呈现出强劲的发展势头。今后一段时期，山东省在环保领域的投入将快速增长，环保产业与环保科技将进入一个新的发展时期，这对环保国际合作将带来难得的机遇。山东应抓住机遇，迎接挑战，积极开拓，加强环境保护国际合作工作，为实现新世纪环保目标和经济、社会与环境的可持续发展作出贡献。
1、抓住机遇，积极参与环保国际合作
世界发达国家的环保产业经过长时间快速发展，已进入成熟期，增速减缓、成本上升、竞争加剧、利润减少，急需寻找新的发展空间和市场；中国等一大批发展中国家正在加速工业化进程，在经济高速发展的同时，产生了严重的环境污染问题，治理、改善、保护环境的压力和需求日益增强，成为重要的新兴环保市场。环保产业生产基地和市场正在逐步从发达国家向发展中国家加速转移，这是一个必然趋势，为发展中国家的环保产业发展提供了难得的机遇。
与发达国家相比，山东环保产业基础薄、规模小、技术水平低，远远不能适应国民经济和社会发展的需要。抓住国际环保产业转移的战略机遇，积极参与国际合作，通过多种形式建立双边、多边环境科技与经贸合作框架，瞄准世界知名跨国公司，大力引进技术、装备和管理经验，这是做大做强我省环保产业，上档次、上水平、扩大自主知识产权，从而促进我省环保事业的快速、全面发展的必由之路。
2、面向环保产业强国，开展全面环保交流与合作
美国、德国、日本等发达国家是当今世界主要的环保产业强国，其环保产业占全球环保市场份额的2/3。特别是美国，作为头号强国，其环保产业的规模约为全球的40%，拥有大量的先进技术，如：水处理、空气污染防治、固体废物处理等技术都在世界上都处于领先地位。目前，美国国内环保市场的竞争日益加剧，拥有领先技术、丰富经验、雄厚资金的美国环保企业，急需扩大出口、开展国际合作。我们开展环保产业国际合作，应紧紧盯住美、德、日等发达国家，特别是美国，充分利用我们在劳动力成本、市场、资源等方面的优势，借助发达国家的先进技术、设备和管理经验，本着循序渐进和互利互惠的原则，从技术合作入手，吸引跨国公司来我省建立研发、生产基地，在环境监测、污染防治、自然生态保护和生物多样性等领域，全面加强与美国等发达国家的环保合作与交流。
3、紧盯重点区域和重点企业，开展招商合作
美国的环保企业数量众多，约有12万家，多数为中小规模企业，而为数较少的大型公司却拥有主要的技术专利，创造了美国环保产业40%以上的产值。开展对美招商工作，必须加强调查研究，摸清美国环保产业的区域分布、主要企业情况，有重点、有针对性地推进招商合作。
根据有关资料，美国环保产业主要分布在加利福尼亚、华盛顿、俄勒冈、纽约、马萨诸塞、德克萨斯等州，这些地区是我们开展对美环保合作的重点区域。
美国的大型环保企业，在不同领域具有各自的优势。在水/废水处理领域，美净公司、ITT公司、通用电气水处理公司等大型企业，在水处理工程、产品设计、咨询服务方面具有很强的国际竞争力；在大气污染控制领域，占据主导地位的美国公司主要有通用电气能源集团、安圭尔公司等20多家；在固体废物处理领域，废品管理公司（WM）、联合废品工业公司、共和服务公司等10余家大型企业占据了主要的市场份额。这些企业实力雄厚，市场占有率高，拥有我省急需的技术设备和完整的产业链条，是我们开展合作的重点企业。
4、瞄准重点领域和技术，加强环保科技合作
要瞄准国际先进水平，针对我省环保产业发展的实际需要和薄弱环节，进一步加强环保科技和环保产业的国际合作与交流，努力缩小与国际先进水平的差距。在引进国外先进技术和设备的过程中，要紧紧围绕我省环保工作的重点，加强对先进技术和设备的消化和吸收，增强自主创新能力。在污染治理设备与环境监测仪器制造等方面，扶持一批中外合资、合作的环保企业，并有选择地建立示范性项目，以嫁接的方式加快技术的转让与开发，推动我省环保科技与产业的发展，不断增强我省环保产业在国内和国际市场的竞争能力。积极吸引国际组织和外国机构、团体和个人参与我省环境保护事业的各项活动，并结合本地实际确定对外经济技术合作的重点与方式。
根据省环境保护“十一五”规划，我省环保对外合作的优先领域是：电厂烟气治理与工业大中型锅炉烟气治理技术与设备；城市污水处理技术与设备；工业高浓度有机废水处理技术与设备；有毒有害固体废弃物焚烧技术与设备；在线式水质监测仪；在线式烟气监测仪；资源综合利用与清洁生产的技术与设备；河流、湖泊生态环境保护技术；农业面源污染控制技术；环境管理人员与科技人员培训。
5、广开渠道，扩大资金来源
一是加强与世界银行、亚洲开发银行、全球环境基金、联合国工业发展组织、蒙特利尔多边基金以及发达国家政府环保贷款机构的联系与合作，争取更多利用外国政府开发援助和国际金融组织的优惠贷款、赠款，发展我省环保事业；二是进一步开拓潜在的资金渠道。在当前国外优惠贷款不断减少的情况下，要更加注重民间直接融资渠道，将利用外资方式从传统的政府开发援助向外商投资与民间合作扩展，并逐渐变为环保领域对外合作的主渠道；三是做好BOT融资政策研究，创新融资方式。BOT方式，是对传统引资方式的创新，把利用外资与引进技术结合起来，把建设和运营结合起来，适用于兴建污水处理厂等大型环境治理设施。对于这种新型融资方式，我省应做好规划、积极推进，不断扩大环保项目资金来源。
6、做好基础工作，加大招商引资力度
环境保护没有国界，要采取政府和民间并举的方式加大招商引资力度。要做好调查研究，搞好产业发展和对外合作规划，根据规划目标，针对重点国家、重点区域、重点企业提出合作项目，做好项目论证、资料准备和翻译等基础工作；要积极与国外有关地方政府和行业协会以及重点企业建立联系，开展交流，发展合作。从今年开始，组织一批专业招商团队赴美、欧、日等发达国家开展环保专业招商，大力推进我省环保产业对外合作。
7、加大政策扶持力度，促进环保企业对外合作
建立人与自然的和谐是当前中央倡导建设和谐社会和可持续发展的重要方面，是造福子孙后代的千年大计、万年大计。省及各市、县要从政策和资金上鼓励和支持环保企业开展国际合作，如在招商引资和市场开拓方面给予资助，对企业申请通过各种国际标准认证给予协助等。
美净公司总部设于宾夕法尼亚州沃伦戴尔市，在全球拥有2万多名员工和遍布世界90 多个国家的2000 家工厂、服务中心、办事处和研究机构，年产值超过60亿美元，能提供全方位的水处理工程设计、技术咨询服务、先进的设备、系统安装调试和完善的售后服务。美净公司主要服务于电子、医药、汽车、钢铁和金属加工制造、市政供水和污水、纸浆和造纸、石油和化工、食品和饮料等行业，拥有及时迅速的水处理设备零配件供应网络，能为用户提供周到的服务。
2006年7月，美净公司被西门子公司以9.93亿美元收购，使西门子成为北美供水及污水处理领域的市场领导者。美净公司的产品、系统及服务业务都将归于西门子工业系统及服务集团（I&S）麾下，并组建一个全新的“水处理技术”部。
埃梯梯公司总部设在纽约州白滩，美国《财富》500强企业，是全球最大的流体技术设备和系统的供应商之一，在全球135个国家设有274家生产厂家和研发机构，拥有员工41000人，2005年实现销售收入74.3亿美元，纯利润3.6亿美元。埃梯梯公司的业务涉及各种潜水泵、干式泵与搅拌器，风机、监控设备、热交换器、阀，还包括工厂运行控制系统、废液分析技术，利用生物技术、过滤与消毒程序进行水处理的产品与系统，以及工业、住宅、农业、商业、市政系统的设计、开发、生产、销售和售后支持等领域。流体技术公司服务的主要市场包括水与污水处理、建筑业、工业以及生物/制药业。在工业市场中，泵送系统随供有智能泵与Hydrovar等智能控制系统。在全球能源紧张的今天，该技术的应用为工业企业减少能耗、降低维护成本以及控制全寿命周期成本方面起到积极的作用。除纽约股票交易所外，埃梯梯公司的股票还在中西部证券交易所，太平洋股票交易所，巴黎和法兰克福股票交易市场上市。
通用电气能源集团隶属于世界500强通用电气公司，是世界领先的发电设备和能源输送技术的供应商，总部位于佐治亚州亚特兰大市，员工34000人，2005年销售收入为165亿美元。通用电气能源集团提供全方位的产品和服务，跨越能源行业各个领域，包括煤、石油、天然气、核能；可再生能源如水电、风能、太阳能与生物气能；以及其他可替代能源。公司拥有顶部振打电除尘器全套技术及众多“绿色创想”产品，帮助客户面对日益严峻的环境挑战。通用电气能源集团在中国拥有九十多年的经营历史，为其提供蒸汽轮机、燃气轮机、风力发电机、水力发电机组和压缩机以及完整的工程解决方案，帮助中国客户提高能源生产和传输设施的可靠性和可获性。通用电气能源集团在上海张江高科技园区中的中国技术中心内也拥有一支技术团队。目前通用电气能源集团在中国的业务包括燃气轮机发电厂建设、水力、气化和可再生能源项目，并积极参与2008年北京奥运会筹备工作。
通用电气水处理技术公司是世界500强通用电气公司下属企业，创建于1925年，总部位于宾夕法尼亚州特里沃斯（Trevose）市，员工8000人，年销售额21亿美元。该公司水处理业务广泛，包括：分离设备、膜和过滤技术、分析设施、特种化工、移动供水设施等，能提升能源利用效益、降低有害物资挥发、增加水供应、减少传统能源的消耗。2006年收购了泽能环境有限公司(ZENON Environmental)，该公司是世界上领先的先进膜技术的开发商、制造商和销售商，生产的膜用于饮用水、工业用水及废水的处理。
废物管理公司是北美地区最大的废弃物处理和环境服务供应商，《财富》杂志世界500强之一。2005年营业收入130.7亿美元，纯收入1.18亿美元，资产总额211.4亿美元。总部位于德克萨斯州休斯顿市，下属413个回收站、370个转运站、283个垃圾处理场、17家废物转能源工厂、131家循环再利用工厂、95个垃圾沼气站、6家发电厂。目前，废物管理公司每年利用沼气发电250兆瓦，可为200万家庭提供绿色能源或者替代200万桶石油消耗。公司495辆柴油动力重型卡车改用清洁的天然气，是全美最大的天然气重卡车队。公司的全资子公司美国循环再利用公司(WM Recycle America)，是北美地区最大的循环再利用企业，每年处理580万吨废物，仅费纸再利用就可减少4100万课树木消耗。废物管理公司的废物转能源工厂，利用垃圾废物发电，可减少90%的垃圾容量，既节约了垃圾填埋空间，又提供了替代能源。
联合废物工业公司是美国第二大固体废物处理公司，2005年总资产达到136亿美元，年营业收入57亿美元。总部位于亚利桑那州菲尼克斯市，员工总数达26000人，1千万名服务对象分布在全美37个州。
联合废物工业公司是一家纵向一体化公司（vertically integrated company），由700个回收公司、输送站、垃圾填埋场和循环处理站联合组成。这种公司结构，创造了最佳效率，使联合废物工业公司成为业界领导者。联合废物工业公司的国际化程度很高，其从事的各个业务都在业界名列前茅。
联合废物工业公司的299家回收公司在全美为1千万用户提供废物回收服务，还为工商业单位提供固体废物处置服务。161家输送站提高了回收废物和向循环处理站及垃圾填埋场运送的效率，是公司纵向一体化运作的基础。联合废物工业公司在全美开设运营169个垃圾填埋场，平均每个使用寿命达40年。联合废物工业公司拥有56家循环处理站，可提供专业化的废物处置和回收服务，每年循环处理约170万吨可循环利用物质，如纸张、玻璃、塑料、建筑碎片等。
共和服务公司是一家提供固体废物回收、转运和处置的公司，能为工商企业、市政当局和居民提供专业化环保服务。公司总部位于佛罗里达州福特劳德戴尔（Fort Lauderdale）市，共有员工13000人，回收公司140家，转运站92个，垃圾填埋场59个，循环处理场32个，固定资产总值45.5亿美元，2005年营业收入达28.6亿美元，用户总数达550万名。
奥尼克斯北美公司（已被全球第二大、欧洲第一大固体废物处理公司沃利亚环境服务公司（Veolia Environmental Services）收购），是北美地区最大的固体废物处理企业之一，为11个州的126000家工商企业和100万居民提供全方位服务。公司拥有61家回收站、25个固体废物垃圾处理场。公司与合作伙伴一起致力于减少废弃物、提供方便的垃圾回收和循环再利用服务，保存有用资源、拓展垃圾填埋能力。公司能够回收再利用纸板、废纸、铝、玻璃、塑料等废弃物。公司还能有效回收照明、电子废物，安全处置有害、危险材料，如电池、灯具、电脑设备中所含的水银、铅等重金属。公司还可以循环处理油污等流体废物，使之变废为宝，受污土壤得以改良。
1、山东山大华特环保工程有限公司
山东山大华特环保工程有限公司由山东山大华特科技股份有限公司（股票代码：000915）控股，与山东辰明控股有限公司共同投资，于2002年12月成立。公司注册在济南高新技术开发区，专业从事以燃煤电厂烟气脱硫为主的污染治理与环境改善。公司施行现代企业管理制度，具有科学的人力资源配置和完备的公司制度。2003年5月公司引进了美国MET公司先进的烟气脱硫技术，并且进行了完整的消化和吸收。该技术具有脱硫效率高、系统稳定性好、副产品利用率高等特点。主营范围：大型燃煤、燃油锅炉湿法烟气脱硫工程总承包，脱硫副产品综合利用，火电厂粉煤灰综合利用，电厂废水处理，脱氮技术的研究与应用。
2、山东十方圆通环保有限公司
山东十方圆通环保有限公司是省级高新技术企业，中国环保产业骨干企业，拥有环境工程设计甲级资质，专业从事污水治理、新能源利用技术的研究和开发，承接各类污水治理和新能源综合利用工程，为客户提供技术咨询、工程设计、施工、安装、调试、运营等服务。公司研发的上流式厌氧污泥床(UASB)、厌氧颗粒污泥悬浮床(EGSB)和活性滤料生物滤池(BAF)等技术广泛应用于国内外能源利用、工业废水治理和中水回用领域。
3、山东三融环保集团有限公司
山东三融环保集团有限公司是一个集环保、新能源、投融资为一体的集团公司，下辖8家子公司，并在上海设立了技术研发中心。其中，山东三融环保工程有限公司(以下称公司)专业从事火电厂烟气脱硫、脱硝、除尘、气力输灰、市政及工业废水处理工程的设计、采购、加工、安装及调试，提供系统集成总承包一条龙服务。公司先后引进世界先进的脱硫及脱硝技术，通过引进、消化、吸收，逐步发展成为国内环保行业最具核心竞争力的企业之一，成为山东省大气污染治理烟气脱硫工程的龙头企业，也是国内大型电力环保工程公司之一。公司先后被认定为国家火炬计划重点高新技术企业(集团)、山东省优秀高新技术企业、中国环保骨干企业和山东省环保产业龙头企业。2003年以来，公司先后引进达到国际领先水平的德国LLAG公司的湿式、干法、海水烟气脱硫技术，成为国内唯一同时掌握这三项技术的公司。
4、山东德利环保工程有限公司
山东德利环保工程有限公司在环境保护治理、市政及设备安装领域已有近20年历史。公司注册资金2000万元人民币，占地面积30000平方米，职工196人。公司具有国家环境保护总局颁发的乙级工程设计资质、环保设施运营资质、国家计委颁发的环境工程咨询乙级资质。公司先后被评为“全国环保科技先进企业”、“中国环保产业骨干企业”、山东省“高新技术企业”、山东省“十佳环保企业”，是中国环保产业协会常务理事单位，山东省环保产业协会常务理事单位。主要产品有：高浓度有机废水处理装置、厌氧反应器、SBR间歇式活性污泥反应器、各种规格气浮、沉淀、过滤设备、中水处理设备、干式沼气贮柜、带式压滤机、生物滤池、MBR膜生物反应器等。
5、青岛银河集团
青岛银河集团是1988年成立的集科、工、贸、环保水务、房地产开发、投资于一体的科技型民营企业，是青岛市人民政府首批确认的高新技术企业，是山东省民营科技企业三十强之一。集团主要以环保水务为主营业务，涵盖城市饮用水、城市污水、工业废水治理和中水回用等各个领域的投资、建设和运营。集团同时兼营房地产开发、环保设备进口贸易和FRP产品制造等业务。经过十六年的发展，不仅在科技先导、经济效益、社会效益、资产结构方面，而且在市场声誉、社会形象等方面都表现了良好发展的趋势。由成立时一个注册资本300万元的企业发展到目前拥有5.5亿多资产的企业集团，现有员工563人。集团先后被山东省工商联优评为优秀民营企业，被青岛市人民政府评为“十佳”百强企业，被青岛市文明办评为先进私营企业，被中华工商联合会评为优秀民营企业，被山东省文明办评为诚信民营企业。
6、山东飞洋环境工程有限公司
山东飞洋环境工程有限公司位于济南市临港开发南区。公司注册资本400万元人民币，固定资产1800万元。公司专业从事环境污染的综合治理和环保新技术的研究开发工作，具有雄厚的科研、设计和工程施工能力。公司拥有环保工程设计资质、环境保护设施运营资质和环保工程施工资质，可以为客户提供环保工程设计、施工、安装、调试、运营一条龙服务。公司已于2004年通过了环保施工及服务质量管理体系ISO9001：2000认证，2006年被山东省评为同行业十佳企业。
7、山东思源水业工程有限公司
山东思源水业工程有限公司是一家专业从事大水量工业污水和市政污水处理的环保公司，公司集科、工、贸为一体，可提供从水处理核心设备开发、生产到工程设计、设备集成、施工、安装、调试的一条龙服务。公司拥有环境污染防治工程设计乙级资质、污水处理设施运营资质和自营进出口权，质量管理体系通过了ISO9001认证。公司拥有近20项专利，其中适用于市政污水处理厂工程及大水量造纸厂等工业污水处理工程的技术工艺及核心设备——悬链式微孔曝气器，经权威部门鉴定已达国际先进水平。公司销售网络遍及全国20多个省、市、自治区，现已发展成为国内最大的从事造纸中段水处理工程及城市污水处理工程的专业公司。
8、济南久荣水处理工程有限公司
济南久荣水处理工程有限公司成立于1987年，是专业从事各种工业废水治理、城市污水处理及中水回用技术、河道、湖泊处理、工业及城市供水工程的高新技术企业，拥有建设部批准的乙级设计资质、省建委批准的市政工程总承包三级施工资质、国家环保科技先进企业、山东环保产业协会常任理事单位。公司经过不断开拓创新，已在全国建立起稳定的销售网络，在二十几个省市承接工程近三百项。公司多年来研制开发出三十余种水处理装备，其中获国家专利十四项，多项为国家重点推广产品。UASB厌氧污泥床反应器、纯氧曝气、新型射流曝气器、JFW型共聚气浮污水处理装置、固液连续自动分离机、氧化沟盘式曝气机等多项设备居国内先进水平，广泛应用于城市污水及工业废水处理。公司现拥有成套污水处理装备和先进的工艺技术，厌氧工艺代表设备UASB反应器颗粒污泥的培养技术达到国内先进水平。
9、山东省恒大环保有限公司
山东省恒大环保有限公司是从事水质监测仪器开发的专业化高新技术企业，研制开发了用于污水、地表水、海水自动监测的三大类系列产品。两用COD（Mn）在线监测仪设计思路为国际首创，替代了进口，获国家重点新产品证书；COD总量在线监测仪为国内首创，综合性能指标达到国内领先水平；COD在线监测仪、等比例采样器、污水流量计、便携式流量采样仪等产品获国家环保产品认证。
10、胜利油田龙发工贸有限公司
胜利油田龙发工贸有限公司成立于1996年5月，注册资金500万元，公司驻地山东东营，在北京、甘肃、河南、四川、福建、广东、安徽、辽宁设有分支机构，形成覆盖全国的销售网络。本公司是国家环保产业协会常务理事单位、省级高新技术企业。公司一直致力于环保在线监测仪器、污染源在线传输系统的研制与开发，在国内同行业一直处于领先地位。本公司2000年投资研制COD在线自动分析仪，先后获得省科技厅的科学技术成果鉴定、国家环保总局“环境保护产品认定”。公司拥有水质自动在线分析仪潜水式采样泵、累计采样装置、试剂剂量计、废液处理器、微波加热装置等多项专利技术。
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