省外经贸厅 孙建波
“十五”时期是我省外经贸发展史上极不平凡的一个时期。是抢抓加入WTO机遇，积极应对外部挑战，加快我省外经贸发展的重要时期；是积极参与国际竞争与合作，充分利用两个市场、两种资源，促进经济社会全面可持续发展的重要时期；是顺应发展要求，深化外经贸体制改革，提高综合竞争力的重要时期。面对不断发展变化的国内外政治经济形势，在省委、省政府的正确领导下，全省上下解放思想，开拓创新，积极应对，扎实工作，奋力拼搏，推动全省外经贸实现了跨越式发展，为“十一五”及今后一个较长时期的发展奠定了坚实的基础。
一、“十五”时期外经贸实现了跨越式发展
“十五”期间，在国内外重大发展机遇和诸多严峻挑战面前，我省外经贸各项事业无论是外资，还是外贸、外经，还是经济开发区都顶住了巨大压力，实现了前所未有的跨越式发展。
（一）利用外资实现重大突破，规模上了一个大台阶，质量水平得到明显提升
经历了“九五”期间徘徊、调整、积累之后，我省利用外资在“十五”期间迅猛扩张，2003年实际使用外资达到113亿美元（含外商其他投资），利用外资的层次水平也有较大提高。 “十五”期间，全省实际使用外商直接投资(FDI) 339.7亿美元，是“九五”的2.6倍。我省实际使用外商直接投资（FDI）已从“九五”末的全国第5位，相继超过福建和上海，连续3年列广东、江苏之后，居全国第3位。
1、东中西利用外资竞相发展。胶东半岛青烟威三市仍是全省吸收外商投资的主要集聚地，龙头带动作用明显。2005年，三市实际使用外商投资（FDI）65.3亿美元，占全省的比重为72.8%，比“九五”末的2000年提高7个百分点。在半岛三市保持较快增长的同时，一些中西部城市利用外资迅速崛起，临沂、济宁等中西部九市实际使用外商直接投资11.7亿美元，占全省总量的13.1%。
2、韩国成为外资主要来源地。自2001年起，吸收韩国投资异军崛起，当年超过香港，连续5年成为最主要的外资来源地。2005年，全省新批准韩国直接投资项目3320个，合同外资113.85亿美元，实际使用外资35.74亿美元，占全省的比重分别为52%、41%和39.8%。实际使用外资（FDI）前十位的其他国家和地区分别是：香港（17.1亿美元）、英属维尔京群岛（7.4亿美元）、日本（7.2亿美元）、美国（5.5亿美元）、台湾（4.0亿美元）、新加坡（3.1亿美元）、加拿大（1.6亿美元）、德国（1.2亿美元）、澳大利亚（1.1万美元），所占比重分别为：19.1%、8%、7.9%、6.1%、4.5%、3.3%、1.8%、1.3%、1.2%。
3、制造业仍是外商投资的主要领域。制造业仍然是外商投资的主要领域。 “十五”末，第一、二、三产业实际使用外资所占比重分别为2.8%、88.2%和9%。与“九五”末的2000年相比，所占比重第一产业降低个0.8百分点，第二产业提高5.5个百分点，第三产业降低4.7个百分点。2005年制造业实际外商直接投资76.6亿美元，增长5.4%，占比达到85%。装备制造业利用外资增长较快，全年新批通用设备、专业设备、通讯计算机设备等装备制造业项目合同外资53.4亿美元，实际使用外资15.6亿美元，分别增长41.1%和5.6%。
4、服务业对外开放实现较大突破。服务业实际使用外资领域不断拓宽，层次不断提高，五年实际利用外资40亿美元，占同期外资总额的12％。传统服务业利用外资下降，现代服务业利用外资增长较快。2005年新批仓储物流、信息服务和软件业、批发和零售等现代服务业项目合同外资4.8亿美元，实际使用外资2亿美元，分别增长88%和47.6%。房地产、住宿餐饮业实际使用外资分别下降23.9%和20.5%。十五”期间，金融保险领域利用外资取得较大突破，新批设立外资保险公司和代表处４家，普华-永道会计师事务所等一批世界知名服务品牌落户我省，旅游业设立了457家外商投资企业；沃尔玛等一批国际商业零售巨头和知名连锁超市纷纷登陆我省；城市基础设施领域利用外资取得显著进展，共批准设立了149家外商投资企业，为“九五”期间（56家）的2.7倍。“十五”期间，新批设立了110家电信、软件外商投资企业，为“九五”期间（31家）的3.5倍。
5、引进大项目和跨国公司取得新进展。“十五”期间，通用汽车、微软等37家世界500强企业第一次投资我省。截止到2005年底，共有120家世界500强企业在我省投资了287个项目。外商投资研发中心取得历史性突破，朗讯公司把全球技术支持中心和IP多媒体子系统研发中心迁到青岛。全省共批准外商投资研发中心10家。“十五”期间，全省累计批准总投资1000万美元以上的项目2738个，过亿美元项目20个，分别比“九五”增长3倍和1.2倍。项目平均规模达到329万美元，比“九五”高出130万美元。
6、吸收外商投资形式趋于多元化。“十五”期间我省吸收外商投资方式进一步多元化。外商其它投资的比重明显上升，“十五”期间累计实际使用外商其他投资184亿美元，占到吸收外商投资总数的35%，比“九五”期间增长了8倍，占改革开放以来全省外商其他投资总数的86%。对外发行股票成为外商其它投资中的亮点，5年内通过境外发行股票融资金额达到15亿美元。独资企业已经连续6年成为外商直接投资的最主要方式。另外，跨国并购、跨境换股、风险投资等方式也在更多的被采用。新加坡金鹰集团并购日照森博木浆、摩根大通购买山水水泥，以及美国卡特彼勒、法国圣戈班等全球500强的成功引入，都是近年来外资并购的成功范例。增资扩股成为利用外资的重要方式。2005年，合同外资增资额达到22.2亿美元，占到合同外资总数的9%，比“九五”末增长6倍。
（二）对外贸易规模迅速扩大，整体结构进一步优化，可持续增长的能力显著增强
“十五”期间是我省对外贸易是实现较大跨越的五年，也是历史上发展最为迅速的时期。2000年，我省进出口总额为249.9亿美元，其中出口155.3亿美元，进口94.6亿美元。2005年，进出口总额768.9亿美元，其中出口462.5亿美元，进口306.4亿美元。五年间，全省进出口贸易年均增长25.2%，其中出口年均增长24.4%，进口年均增长26.5%，分别比“九五”时期高出12.9、10.7和16.2个百分点。特别是最近三年，对外贸易发展速度进一步加快，进出口贸易年均增长31.3%,其中出口年均增长29.9%，进口年均增长33.7%；2005年进出口、出口和进口额分别是2002年的2.3倍、2.2倍和2.4倍，在三年的时间内都翻了一番多。
1、进出口商品结构进一步优化。 “十五”期间，我省积极实施科技兴贸和品牌战略，促进了出口商品结构的优化：机电和高新技术产品出口分别年均增长34%和45.7%，分别高于全省出口平均增幅9.6和21.3个百分点，所占比重逐年提高。2000年，我省机电和高新技术产品出口额分别为31.4亿美元和6.5亿美元，分别占我省出口总额的20.2%和4.2%。2005年，我省机电和高新技术产品出口额分别为135.6亿美元和42.5亿美元，占我省出口总额的比重分别提高到29.3%和9.2%。2004年，机电产品首次超过纺织服装成为我省的第一大出口商品。出口品牌建设取得较大进展，我省有23个出口品牌被评为“商务部重点支持和发展的名牌出口商品”。
2005与2000年山东省四大商品出口发展情况
金额单位：亿美元
|
商品
|
2000年
|
2005年
|
“十五”时期年均
|
||
|
金额
|
占比%
|
金额
|
占比%
|
增长%
|
|
|
机电产品
|
31.4
|
20.2
|
135.7
|
29.3
|
34.0
|
|
高新技术产品
|
6.5
|
4.2
|
42.5
|
9.2
|
45.7
|
|
纺织服装
|
47.1
|
30.3
|
106.2
|
23.0
|
17.6
|
|
农产品
|
27.9
|
18
|
69.1
|
14.9
|
19.9
|
注：05年数据为预计数；农产品为WTO口径含水产品。
“十五”期间，为适应我省经济快速发展对能源、原材料和机械设备日益增长的需求，我省充分利用“两个市场、两种资源”，扩大了我省紧缺产品的进口。2000年，我省机电和高新技术产品进口额分别为31.2亿美元和10.7亿美元，分别占我省进口总额的33%和11.3%。2005年，我省机电和高新技术产品进口额分别为104.6亿美元和42.6亿美元左右，占我省进口总额的比重将分别提高到34.1%和13.9%左右。与此同时，能源、原材料的进口迅速扩大。2005年，我省铁矿砂、塑料原料、大豆、棉花、天然橡胶及成品油等产品的进口额分别为25.3亿、13.7亿、8.1亿、11.4亿、7.7亿和9.5亿美元，分别是2000年的13.3倍、4倍、2.7倍、95倍、6.4倍和11.4倍。进口贸易的快速发展，弥补了我省经济建设资源和技术的不足，为我省产业结构的调整和升级创造了条件。
2005年与2000年山东省部分主要商品进口变化情况
金额单位：亿美元
|
商品名称
|
2000年
|
2005年
|
2005年比2000年
|
||
|
金额
|
占比%
|
金额
|
占比%
|
增长（倍数）
|
|
|
机电产品
|
31.2
|
33.0
|
104.6
|
34.1
|
3.4
|
|
高新技术
|
10.7
|
11.3
|
42.6
|
13.9
|
4.0
|
|
铁矿砂
|
1.9
|
2.0
|
25.3
|
8.3
|
13.3
|
|
塑料原料
|
3.4
|
3.6
|
13.7
|
4.5
|
4.0
|
|
棉花
|
0.1
|
0.1
|
11.4
|
3.7
|
114
|
|
成品油
|
0.8
|
0.8
|
9.5
|
2.6
|
11.9
|
|
大豆
|
3.0
|
3.2
|
8.1
|
2.6
|
2.7
|
|
天然橡胶
|
1.2
|
1.3
|
7.7
|
2.5
|
6.4
|
2、市场多元化战略取得较大进展。 “十五”期间，我省与221个国家和地区开展了贸易往来，在巩固和扩大传统市场的同时，积极开拓新兴市场，国际市场空间进一步扩大。2005年，美国取代日本成为我省的第一大出口市场，全年对美国出口89.8亿美元，是“九五”末的3.1倍；占全省出口总额的比重为19.4%，比“九五”末提高0.7个百分点。日本退居我省出口市场的第二位，全年对日本出口84.8亿美元，是“九五”末的1.9倍；占全省出口总额的比重为18.3%，比“九五”末下降9.8个百分点。欧盟取代韩国跃居我省出口市场的第三位，全年对欧盟出口76.1亿美元，是“九五”末的3.5倍；占全省出口总额的比重为16.5%，比“九五”末提高3.3个百分点。韩国列我省出口市场的第四位，全年对韩国出口65.6亿美元，是“九五”末的2.9倍；占全省出口总额的比重为14.2%，比“九五”末下降0.4个百分点。美、日、欧、韩四大市场所占比重累计为68.4%，比“九五”末下降6.8个百分点。对新兴市场的开拓取得较大进展，所占比重有所提高。对非洲、拉美、俄罗斯、东盟和中东地区的出口分别为“九五”末的5.5倍、4.7倍、3.7倍、3.7倍和4倍，所占比重分别提高了1.6、1.1、0.3、1.3和1个百分点。香港、台湾地区在我省出口市场中的地位有所下降，出口所占比重分别下降了0.4和0.1个百分点。
2000年与2005年我省出口主要贸易伙伴出口变化情况
金额单位:亿美元
|
国家和地区
|
2000年
|
2005年
|
||
|
金额
|
占比%
|
金额
|
占比%
|
|
|
日本
|
43.6
|
28.1
|
84.8
|
18.3
|
|
美国
|
29.0
|
18.7
|
89.8
|
19.4
|
|
韩国
|
22.7
|
14.6
|
65.6
|
14.2
|
|
欧盟
|
21.5
|
13.8
|
76.1
|
16.5
|
|
上述四国合计
|
116.8
|
75.2
|
316.3
|
68.4
|
|
香港
|
8.1
|
5.2
|
22.1
|
4.8
|
|
台湾
|
2.0
|
1.3
|
5.7
|
1.2
|
|
上述两地区合计
|
10.1
|
6.5
|
27.8
|
6
|
|
东盟
|
8.5
|
5.5
|
31.5
|
6.8
|
|
非洲
|
2.9
|
1.9
|
16.0
|
3.5
|
|
拉美
|
2.9
|
1.9
|
13.6
|
2.9
|
|
俄罗斯
|
2.0
|
1.3
|
7.5
|
1.6
|
|
中东
|
4.3
|
2.8
|
17.5
|
3.8
|
|
上述五国家和地区合计
|
20.6
|
13.4
|
86.1
|
18.6
|
3、一般贸易和加工贸易同步增长。 “十五”期间，随着对外开放战略的实施和外商投资企业的大量进入，我省一般贸易和加工贸易实现同步增长。加工贸易进出口年均增长22.4%，所占比重由“九五”末的52.5%降至2005年的46.9%；其中，加工贸易出口年均增长23.1%，所占比重由“九五”末的51.5%下降至2005年的48.9%；进口年均增长21.2%，所占比重由“九五”末的54.2%下降至2005年的43.9%。一般贸易进出口年均增长27.8%，所占比重由“九五”末的42.1%提高至2005年的46.6%；其中，一般贸易出口年均增长25.3%，所占比重由“九五”末的48.1%提高至2005年的49.9%；进口年均增长33.2%，所占比重由“九五”末的32.1%提高至2005年的41.6%。
“九五”和“十五”时期分贸易方式进出口变化情况
|
项目
|
占比%
|
“十五”期间
|
||
|
2000年
|
2005年
|
年平均增长%
|
||
|
一般贸易
|
进出口
|
42.1
|
46.6
|
27.8
|
|
出口
|
48.1
|
49.9
|
25.3
|
|
|
进口
|
32.1
|
41.6
|
33.2
|
|
|
加工贸易
|
进出口
|
52.5
|
46.9
|
22.4
|
|
出口
|
51.5
|
48.9
|
23.1
|
|
|
进口
|
54.2
|
43.9
|
21.2
|
|
4、外贸经营主体队伍不断壮大。 “十五”期间，随着外贸体制改革的持续深入、进出口经营资格门槛的不断降低，我省外贸经营主体队伍、尤其是民营企业队伍迅速壮大，经营主体日益多元化。2005年，我省有进出口业绩的外商投资企业有8870家，全年实现进出口额413.9亿美元，其中出口238.1亿美元，进口175.8亿美元，“十五”期间分别年均增长11.4%、24.3%、24.6%和24%；有进出口经营业绩的民营企业有7965家，2005年实现进出口额180.4亿美元，实现出口122.4亿美元，实现进口额57.9亿美元，“十五”期间分别年均增长54.9%、54.2%、52.8%和57.4% ；有进出口经营业绩的国有企业有1058家， 2005年实现进出口额174.6亿美元，实现出口102亿美元，实现进口额72.6亿美元，“十五”期间分别年均增长0.1%、14.2%、10.7%和20.5% 。外商投资企业和民营企业成为对外贸易的主要拉动力量。外商投资企业在我省出口和进口总额中的比重分别为51.5%和57.4%，比“九五”末分别提高0.4和下降6个百分点；民营企业在我省出口和进口总额中的比重分别为26.5%和18.9%，比“九五”末分别提高17和12.6个百分点；国有企业在我省出口和进口总额中的比重分别为22.1%和23.7%，比“九五”末分别降低17.4和6.5个百分点。截至2005年底，全省共有21912家内资企业获得进出口经营资格，其中私营企业18406家，分别是“九五”末的7.4倍和180倍。
“十五”时期山东省分企业性质进、出口变化情况
金额单位：亿美元
|
企业性质
|
2000年
|
2005年
|
“十五”时期
|
||
|
出口额
|
所占比重%
|
出口额
|
所占比重%
|
年均增长%
|
|
|
总值
|
155.3
|
100.0
|
462.5
|
100.0
|
24.4
|
|
国有企业
|
61.3
|
39.5
|
102.0
|
22.1
|
10.7
|
|
外资企业
|
79.3
|
51.1
|
238.1
|
51.5
|
|