蓬莱经济开发区管理委员会
蓬莱经济开发区是1992年经山东省人民政府批准设立的省级开发区。近年来，我们按照“抢抓机遇、巧借外力、膨胀总量、跨越发展”的发展战略，抢抓国际产业结构调整新机遇，以打造制造业基地为目标，牢牢把握发展开放型经济这一主旋律，努力唱响招商引资、基础设施建设、软环境建设三步曲，营造了招商引资新载体，谱写了区域经济发展新篇章。“十五”期间，累计进区项目218个，完成国内生产总值108亿元,完成固定资产总投资115亿元，合同外资7.7亿美元，实际利用外资3亿美元，出口创汇5亿美元,2002年、2004和2005年分别被山东省人民政府授予外经贸工作先进开发区荣誉称号。
一、夯实基础，全面出击，不断提高经济外向度
一、夯实基础，全面出击，不断提高经济外向度
开发区作为发展开放型经济的先导区，招商引资无疑是工作的“生命线”。因此，我们调动一切力量，采取多种方式，全力以赴开展招商引资活动。
（一）落实工作责任，全员招商与专业招商相结合。在招商压力日趋增大的今天，没有一支过硬的专业招商队伍，不全面落实工作责任，很难实现招商引资工作的大发展。因此，我们突出了专业招商机构的设置，管委设立了招商一部、招商二部、招商三部3个专业招商机构，并从应届大中专毕业生中选聘了9名懂外语、素质高、能力强的人员充实招商队伍。对3个专业招商部门，管委下达了具体的招商引资任务，并制定了奖惩机制，完成和超额完成任务指标的，按照规定给予重奖，完不成任务的，年终向主任办公会议做出书面检查。同时，对其他部室、下属单位也下达了一定数额的招商引资任务，形成了专业招商与全员招商相结合的大招商氛围。
（二）广开联络渠道，商务招商与外出招商相结合。保持联络渠道畅通，信息灵敏快捷，是做好招商引资的前提和基础。一方面，为开发区网站注册了网络实名“蓬莱经济开发区”，将网站域名中文化，增加了推广的力度；在中国项目网、中国企业网、中国招商投资网等各大招商网注册成为会员，将蓬莱开发区网站依托各大招商网向外推广，大大增加了开发区网站的点击率；通过与搜索排名代理商，在百度、搜狐、新浪等各大网站上进行排名推广。另一方面，不断加大投入力度，做好投资指南第一版和第二版的编印工作，广泛宣传区位优势、产业优势，全面推介招商项目，不断提高全区的知名度和影响力。在此基础上，组织小分队分赴韩国、日本、上海、北京、哈尔滨等国家和地区，利用以前接触的各类关系，通过召开招商说明会、个别拜访等形式，介绍园区、接触客商、引荐项目。2003年，我们组织区内有关企业，依托韩国木材新闻社，在韩国汉城举行了木材加工产业投资说明会，200余名韩国客商参加了会议，并聘请了韩国每日新闻社金万洙社长为开发区招商顾问。会后，先后有10批次150余名韩国客商进区参观考察，并谈成了投资1000万美元的裁暻电光有限公司。
（三）营造招商载体，区位招商与产业招商相结合。依托国家一类对外开放口岸——蓬莱新港，我们将培植的主导产业定位为大进大出的临港加工业和制造业，重点发展建材、钢铁、造船、汽车零部件加工及食品饮料业。“十五”期间，我们先后引进了投资12亿元的北方奔驰重型汽车蓬莱总装公司项目、9亿元的新青路薄板有限公司项目、一期投资7160万美元的蓬莱巨涛海洋重工项目、8亿元的蓬莱三友旅游有限公司项目、5000万美元的信益陶瓷有限公司项目、4.2亿元的南王山谷葡萄酒庄项目、3亿元的金创新天酒业有限公司项目、2800万美元的恒信达西伯利有限公司项目等一批龙头企业，围绕主导产业，我们从土地价格、税费征收等方面给予极大的优惠政策，积极建设规范化、产业化的企业组团，兴建了一批中小企业和配套企业，形成了“依托一个骨干企业，带动一串中小企业，壮大一个优势产业”的良好格局。北方奔驰项目建设期间，就有5个配套厂家投资1.5亿元在其周围同时兴建配套企业。
二、集中财力，集约投入，努力增强园区承载力
完善配套的区内基础设施是吸引外资的基础条件，可以产生以一引十、以十引百的投资乘数效应。为此，我们不断拓宽筹资渠道，集约投入，全力加快基础设施建设。
（一）突出主干路，着力构筑园区建设大框架。我们按照“突出主干路网，率先拉开园区建设大框架”的原则，集约投入，全力推进高标准路网建设。“十五”期间，我们共投入9.3亿元，修筑和完善了海滨路、山东路、北京路、金创路等“六纵八横”全长51公里的路网，完成硬化面积110万平方米、绿化面积85万平方米、排污（水）管道95公里、安装路灯1300盏，建成110KV和35KV变电站各一座，日供水2万立方米的水场一处，增强了园区对项目的承载能力。同时，以建设“城市新区、工业新区、生活新区”为标准，正在全力抓好投资3亿元的森林公园项目及投资3.5亿元的五星级宾馆项目和投资5000万元的污水处理厂等项目，
（二）投入多样化，打通资金制约瓶颈。基础设施建设最大的困难是资金不足，这对开发区来讲尤为突出。对此，我们继续做好“争一块、欠一块、贷一块、换一块”和“谁投资谁收益”等筹资方式， 2002年，我们争取市财政贴息贷款3000万元。同时，做好经营土地、以地生财的文章，先后完成了环球C区等4宗土地开发的挂牌拍卖工作，土地增值上亿元。在此基础上，我们积极研究拍卖道路冠名权、广告权等经营城市的方式方法，充分利用主要通道联系港口、高速路以及旅游观光路，车流辆较大，有着广告发布的良好商机，搞好道路广告发布权，目前有多家广告代理公司有意对山东路、上海路等路段进行广告代理。
（三）解决矛盾点，确保工程建设进度。搞基础设施建设和项目建设，不可避免地要涉及区内群众的土地，如果处理不当，势必影响工程进度。对此，我们专门成立了农村工作办公室，抽调精兵强将，专门负责测算地上附着物和青苗补偿费，解决群众由此产生的争议。管委领导每月召开一次工程进度调度会议，研究解决工程进度中遇到的问题。通过强有力的思想工作，有力地解决了基础设施建设过程中遇到的群众问题，成功运作了所有项目建设所需土地，保证了各项工作顺利推进。
三、优质服务，强化管理，全面优化投资软环境
随着对外开放的深化，招商引资的竞争愈来愈表现为软环境的竞争。为此，我们突出政策激励，依靠优质、高效的服务，积极营造亲商、安商、富商的仿真投资软环境，保持了在县域经济发展中的竞争优势。
（一）全面落实优惠政策。我们认真贯彻落实市委、市政府赋予的“无费区”和“封闭式管理”政策，最大限度地发挥政策效能。在落实“无费区”政策方面，我们每年都会同财政、物价等部门调整部分收费项目的标准，重新下发《行政事业性收费标准》。在办理审批手续过程中，我们认真审核各部门的收费项目及标准，对违规的收费行为坚决制止，减轻了企业前期投入压力。同时，我们争取市政府的支持，对大项目实行了土地价格优惠最大化，增强了区域招商引资的竞争力。在落实“封闭式管理”方面，我们设立了国税分局、地税分局、土地分局、工商分局、公安分局和城管中队，为封闭式管理、协同式检查奠定了基础。对于市直职能部门的监督检查，我们能够主动协调，加强与各部门的沟通、联系，最大程度减少到企业的监督检查，达到职能部门和企业都满意。
（二）积极实施项目代理制。凡投资项目，我们从文件起草、项目报批、土地征用等各个环节提供一条龙服务。自项目合同签订之日起，由招商部室负责办理项目可行性报告至工商营业执照，然后由规划建设部办理建设、土地征用等手续。对市委、市政府和其他部门洽谈进区的重点项目，我们派出项目代表，专门负责协调解决建设过程中遇到的困难和问题。对区内企业发生的问题，我们也能派员协助办理，不仅为企业解决困难，还融洽了与企业的关系。
（三）强化企业后期管理。我们实行了管委领导联系企业制度，定期走访企业，及时了解企业在生产和生活方面存在的困难，帮助他们排忧解难，为其营造宽松的生产、生产环境，保证外商工作顺利、生活顺心，做到寓管理于服务之中。每半年召开一次企业联谊会，互通情况，征求企业对管委的意见和建议。通过这些措施密切了与企业的关系，创造了良好服务声誉，不少企业不但积极增资扩股，还纷纷帮助我们引荐项目，达到了以商招商的目的。韩国天一株式会社在开发区独资设立了天一金属制品有限公司，管委领导在走访企业过程中，了解该企业由于电力问题无法满负荷生产，为此，管委领导积极与电业部门协调，用不足一周时间，完成了线路改造，解决了长期困扰企业的难题。线路改造后，企业的订单多了，经济效益提高了，企业决定增资800万美元扩大生产规模。
尽管我们的工作取得一定成绩，但与先进开发区相比，尚有一定差距，在今后的工作中，我们将不断加大工作力度，强化综合措施，把蓬莱开发区建成“以硬环境吸引人，以软环境留住人”的投资热土。
二00六年三月一日
撰稿 人：呼义辉
联系电话：0535-5611731
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