《关于我省与日韩高新技术产业合作的研究》

（2007.12.28）

进入二十一世纪以来，我省高新技术产业发展迅速，呈现出持续快速健康发展的良好势头。2006年，全省高新技术产业实现产值10279.91亿元，自2003年国家建立高新技术产业统计制度以来，年平均增幅达到40%以上，在全国的位次由第8位上升为第5位。高新技术产业已成为我省国民经济中的战略性支柱产业，对调整全省经济结构，促进产业升级，提高核心竞争力产生了重大推动作用。按照“十一五”规划，高新技术产业是我省确定的五大产业重点之一。借助国际合作，特别是通过加强与日韩高新技术产业的合作，是我省进一步促进高新技术产业整体水平发展的需要，是我省进一步提高高新技术产业化水平和自主创新能力的需要，也是我省今后一个时期“深化日韩”经贸合作关系的重点。

一、日韩高新技术产业发展现状

日韩是我省最重要的经贸合作伙伴。日本作为发达国家，高新技术产业的发展处于世界领先地位，科技进步对日本经济增长的贡献率达到60%以上。韩国作为新兴工业化国家，在高新技术产业中的制造业方面发展迅速，引进技术及消化吸收创新、重视科研开发和大力促进高新科技的产业化，是韩国经济长期高速发展的主要推动力。韩国高新技术发展的主要特点是分成60～70年代引进消化模式和80年代以来政府扶持式的自主发展模式。据韩联社报道显示，2006年韩国的产业技术水平位居世界第六，与产业技术水平最高的国家相比落后五年，在874个核心产业技术中，韩国拥有最高水平的技术有9个。韩国拥有最高水平的核心产业技术分别是电器电子6个、信息通信2个、机械材料1个。

（一）电子信息产业

日本电子信息产业包括通信业，广播电视业，信息服务业，影视、音乐、文字信息制造业以及信息设备制造业，一直是日本发展最快的产业部门，也是日本的第一大产业。2006年，日本电子信息产业的GDP达到66.8万亿日元。生产规模占世界总产值的五分之一，居第二位。松下电器、日立制作所、东芝、索尼、NEC、富士通、NTT、佳能、夏普、京瓷等均是世界五百强企业。近年来，日本在信息设备制造领域面临韩国以及中国的激烈竞争，除数码相机仍然保持全世界近50%的市场占有率外，DVD机、半导体、手提电脑、手机等的市场份额出现大幅下滑。为进一步日本信息产业的竞争力，2006起日本总务省正式启动“u-Japan”战略，具体包括放宽广播电视等宣传媒体市场准入、加强对网络信息技术研究的支援、构筑无所不在的网络社会等三个方面。

韩国目前的经济增长主要来自于电子信息产业。亚洲金融危机后，韩国把国家发展的战略重点转向信息产业，以总统亲自主持的“信息化战略会议”、“信息化促进法”、“信息化促进计划框架”等重大系列战略措施和政策推动信息产业的发展。目前，韩国是仅次于美国、日本和德国的世界第四大电子产品制造国，也是继日本、印度之后的亚洲第三大软件大国。主要出口随机动态存储器、半导体、LCD等。全球约40%的半导体芯片、36%的电脑显示屏都是来自于韩国。韩国的电子信息产业主要包括电子信息通信设备、信息通信服务和软件产业。韩国的电子通信设备生产规模庞大，信息通信网络、互联网和信息通信服务发展处于世界领先地位。韩国的软件主要集中在与本地化相关的文字处理、教育、娱乐、财务、ERP及某些专用领域的产品方面，以其本地化和较低的价格在激烈的竞争中赢得了用户。2006年韩国主要大企业积极开拓海外市场，使IT服务产品出口额增长27.6%，从而带动软件出口额同比增长13%，达13.4亿美元。目前，三分之二的韩国软件产品出口集中在亚洲地区，其中对华出口额占出口总额的30.6%，居第一位，而后依次是日本（27.2%）和北美（21.2%）。此外，中东和中南美地区正在成为韩国软件出口的新兴市场。

韩国以信息化带动工业的发展，广泛应用信息技术改造提升制造业，使信息产业朝着有助于制造业的方向发展，从而不断优化了产业结构。

（二）生物产业

日本的生物产业产值已从1998年的2000亿日元，增加到2006年度的1.85万亿日元，仅次于美国居世界第二位。1999年，朝日啤酒、日立制作所、三菱化学、东丽、味之素、旭化成等一批大企业自发成立了日本生物产业人会议，加强企业间在生物技术研发、人才培养以及争取政府支持等领域的合作。日本政府也于2002年发布了《生物技术战略大纲》，通过直接支援生物技术的研究开发、完善生物技术产业化体制、促进国民对生物技术的理解等三个方面推动日本生物产业的发展。

韩国生物工程产业已跻身世界前14位，但与美国等先进国家相比仍差距较大。韩国政府对生物技术开发和培育生物产业投资强劲，特别是注重生物医药技术的发展。据韩国产业资源部调查显示，2006年度韩国生物产业的生产规模为3.2万亿韩元（约35亿美元），连续三年以年均15％的增长率保持了持续增长的趋势。在韩国产业资源部2007年公布的《生物产业发展战略》中，韩国政府决定大力发展生物产业，集中发展干细胞克隆、遗传因子重组等重点项目，大力支援生物产业的研发和基础设施建设，以实现其生物工程产业到2015年进入世界前七位、实现产值约577亿美元、出口额250亿美元的目标。

（三）新材料产业

日本作为工业发达的国家，十分重视新材料技术的发展，为保持其经济和科技的领先地位，把发展新材料作为科技发展战略的重要组成部分，在制定国家科技与产业发展计划时，把新材料技术列为21世纪优先发展的关键技术之一。目前，日本在新材料领域着重发展纳米技术与纳米材料，并将其列为四大重点发展领域之一，对新材料的研发与传统材料的改进采取了并进的策略，注重于已有材料的性能提高、合理利用及回收再生，并在这些方面处于世界的领先地位。

韩国对于新材料的研究主要集中在纳米技术，韩国的纳米科技产业活动和技术实力仅次于美国，日本及德国，在世界排名第四位。韩国政府推动纳米技术产业化的战略目标有两个，一是在半导体等优势产业进行技术革新，以继续保持竞争力；二是在生物工程及新材料领域创造新的产业，为确立韩国在未来新产业领域的地位奠定基础。现阶段韩国政府将半导体与光通信产业作为纳米技术产业化的核心领域，重点开发和发展纳米前沿技术领域的5大核心技术（Tera级电子素子、纳米材料、纳米Mechatronics等）、10大纳米技术应用领域（分子电子工程、纳米粉末材料、纳米生物芯片等）、20项服务于纳米技术研发的软硬件工程，力争在2010年前达到世界较先进水平。此外，政府还把生物、能源和环境产业确定为战略领域，把材料与工程装备产业确定为基础领域，并将对这些领域的纳米技术开发给予不同程度的资金支援。

（四）新能源与节能环保产业

日本的新能源和节能环保产业发达，指定专门机构负责新能源、新材料的开发和利用，特别是太阳能光伏发电、燃料电池开发技术世界领先。为确保能源安全，其拟订了《国家能源新战略》，推动2030年前新能源产业实现6个战略目标。在保护资源和环境，建设循环型社会方面做出了巨大的努力。通过对建设高科技回收设施和对从事资源回收利用产业的私人企业提供补助，推动了零排放城市的试验示范。

韩国政府将环保产业列为21世纪五大关键知识基础产业之一，并积极吸引海外拥有顶尖技术和设备的环保公司帮助韩国解决环境问题，如澳大利亚就有许多公司活跃在韩国，主要从事水处理（饮用水）、废水处理、固体废弃物处理（韩国计划近期内修建25座焚烧炉）、大气污染控制、可更新能源与替代能源。韩国将2006年可再生能源政府支出提高26.3%，投资4.19亿美元，促进新的可再生能源的使用，力争到2011年占到其全部能源消费的5%。

（五）先进制造业

日本制造业发达，特别是汽车、机床、精密机械及仪器等在世界均处于领先地位。2006年度，日本制造业业总产值约25万亿日元，居世界第二位。丰田汽车、本田汽车、三菱重工、松下电器、富士施乐等大企业成为高新技术产业的领军企业。

制造业是韩国的支柱产业，电子、汽车、造船、石化、钢铁、通用机械等六大主力产业在制造业生产和出口中占有绝对比重，并拥有较高的应用技术。其中，手机、液晶显示器等部分电子产业和造船业的竞争优势明显，但汽车、石油化工、钢铁等产品的竞争主要依靠价格优势。现代汽车、三星电子、斗山重工、浦项等大企业集团，在机械制造、存储器、液晶板、船舶制造、精密机械加工、汽车钢板、高级API钢材等领域掌握着先进技术。2002年以来，由于韩国国内经济不景气以及人工费上涨等原因，与在国内进行设备投资相比，韩国企业更倾向于把工厂转移到海外或扩大在海外的投资规模，从而出现了韩国制造业对华及其他国家海外直接投资大幅增长的现象。近年来，随着国际油价不断攀升、韩元大幅升值、国内需求疲软及通货膨胀等因素影响，韩国制造业也面临着一定的挑战。

二、我省与日韩高新技术产业合作现状

日韩是我省最重要的经贸合作伙伴，2006年，日韩实际投资44.2亿美元，占全省利用外资的比重达44.2%，一批日韩投资额大、技术含量高、产业链长的项目正在启动。

（一）与日本合作现状

近年来，我省凭借毗邻日本的地缘优越和儒家文化影响，抓住日本产业转移的机遇，积极开展与日本的经贸合作，促进了日本在我省投资的稳步增长。2006年，山东与日本的进出口总额实现127.93亿美元，同比增长10.5%。日本已成为我省第三大海外投资来源地。截至目前，我省累计批准日商直接投资4269家，实际使用日资额54.13亿美元。日本世界500强企业中，三井物产、伊藤忠商事、三菱商事、丸红株式会社、住友商事、松下电器、三菱电机、三菱重工、日本电装、富士电机、三洋电机、小松、积水化学等40家著名企业都在我省有投资项目。

综观日本在我省的项目，仍主要集中在劳动密集型和资源密集型象食品加工、纺织服装、玩具箱包、化学品和普通机械制造等领域，而技术含量高、产业链长、带动性强的高新技术项目和大项目较少，日本在华产业布局和战略定位中，把山东作为劳动密集型以及资源型基地。高新技术领域合作相对滞后，发展潜力巨大。

（二）与韩国合作现状

我省与韩国经贸合作发展迅速，利用韩资位居全国首位。截止目前，实际利用韩资累计已突破了200亿美元，2006年进出口超过190亿美元。在合作初期，韩国最看好的是我省的资源和廉价劳动力，投资主要以劳动密集型为主，投资者多数是中小企业。随着韩国产业结构调整步伐的加快和我国对高新技术投资在政策上倾斜，一些韩国大企业集团开始调整对华投资战略，把占领中国市场作为其未来发展的长期战略，资金投向由劳动密集型向资本技术密集型转变，电子、造船、汽车零部件和精细化工等具有高新技术含量的项目开始向中国转移。

近几年我省与韩国高新技术产业合作加强，主要集中在汽车、造船、电子和化工等领域。现代起亚汽车集团在日照投资的40万台发动机项目，带动了与其相关技术和配套企业将有40余家随之进入，加上研发中心、技术培训中心、模具中心等的落户，将大大提升我省在汽车产业的技术水平。大宇造船海洋株式会社在烟台投资的大宇造船海洋项目，总投资增到1.8亿美元，增资的海上钻井平台项目，将提升我省在海上石油钻探设备制造技术迈上新台阶，其先进的造船技术将填补我省在造船领域的诸多空白。威海三星造船、青岛马斯特造船的相继建成投产，将带动当地造船业技术水平的提升。GS集团的芳烃项目，累计投资额超过5亿美元，其技术在世界处于领先地位，将大大促进我省芳烃生产技术的提升。三星电子、LG电子分别在威海和烟台开发区投资，专门从事电子产口、通信设备的研发和生产，带动了当地电子技术的大幅度提高。CJ集团在聊城先后投资1.4亿美元的赖氨酸和核酸生物工程项目，将使我省成为世界上最大的添加剂生产基地。

三、我省与日韩高新技术产业合作的重点

目前，我省与日韩经贸合作正经历一个向更高层次迈进的结构调整期，为双方开展高新技术产业合作打下了良好基础。根据我省高新技术产业发展实际和对未来高新技术发展的规划,结合日韩在高新技术产业的特点,我省可重点在以下几个方面加强与日韩的合作：

（一）信息产业

信息产业是我省国民经济和社会发展的支柱产业，也是与日韩在高新技术领域合作的重点。日韩的信息产业在世界处于领先地位，其电子信息产品制造业、软件业和信息服务业的技术优势非常明显。日本在信息产业方面具有明显优势，全球十大电脑硬件厂商中，日本占了3家，日本在PC机、电路系统和网络服务方面也具有强大实力，也是世界第三大软件生产国。韩国信息产业技术与我省有一定的互补性。其大力发展信息产业技术经历了从引进、消化、吸收到自主研发、逐渐成熟的过程，特别是在高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信产品、集成电路、软件、高智能信息家电、新型元器件、新型电子材料和汽车电子等高技术领域，发展迅速，也培育出了一些世界知名的大企业。其中，三星电子在华累计投资27亿美元，占三星全球投资的30%。LG电子在我省青岛和烟台已投资生产CDMA和GSM手机及终端设备。

我省应抓住机遇，重点放在大企业集团，放在高新技术产业合作上，有选择地吸引日本索尼、东芝、NEC、NTT、KDDI和韩国的ROKET公司、AMT公司、KHVATEC株式会社等进入我省，以应用软件为主体，积极开发基础软件，重点发展中间件、网络安全软件和应用软件。鼓励有实力的软件企业与日韩发展外包业务，积极承揽国际大型软件工程。特别是要利用齐鲁软件园、青岛、威海、烟台软件园区的集聚优势，发挥人才、资金、技术的聚集效应，吸引日韩的软件服务业、动漫产业等到园区落户，使其真正成为软件企业研发和产业化基地。加快信息技术改造传统产业的步伐。

（二）生物工程产业

我省生物资源丰富，发展生物工程产业具有得天独厚的优势。下一步应重点围绕生物技术在农业、医药、轻工与食品、海洋等领域的应用，加强与日韩相关技术的合作，研发一批具有自主知识产权的生物科技成果，促其尽快实现产业化。日本在生物信息工程、纳米生物技术方面世界领先，在基因工程、细胞工程、新型肥料、生物农药、饲料、生物医药等领域拥有相当的高新技术成果，在招商引资中要重点加强与住友制药、协和发酵工业、第一制药、资生堂、贵和化学药品、理研维生素、中外制药等相关企业进行合作。韩国在生物制药技术领域研究比较深入，可在生物制药、传统中医药研领域与其合作。

（三）新材料产业

按照“十一五”规划，我省新材料产业的发展重点是围绕国防、电子、机械、化工、冶金等领域的应用，加大对工程陶瓷材料、电子新材料、有机高分子及复合新材料的研究开发，力争开发出一批有自主知识产权的高技术成果，尽快实现产业化，为国民经济重点行业的发展提供高质量、多功能的原材料。

日本新材料领域世界领先，纳米技术与材料被日本列为四大重点发展领域之一。东丽公司研发的碳素纤维新材料广泛用于飞机和汽车制造业，占世界三分之一的份额，我省应加强与东丽、新日本制铁、新日本化金、旭合成、旭硝子、三和研磨工业等新材料研发企业的合作，尽快提高我省新材料研发和生产能力。韩国在新材料的研究和使用中积累了不少成熟的技术，LG化学在PVC、SBS等泛用塑料特化产品与工程塑料等高性能新型材料领域、建筑装饰材料和高端工业材料生产领域、信息电子材料等领域均掌握了一定的高新技术。韩华集团旗下的韩华火药、韩华石油化学、韩华综合化学等在炸药类、汽车安全防护、PE、PVC、CA类产品及新材料开发中均有独特技术。在新材料领域可与上述企业进行重点合作。

（四）新能源和节能环保产业

我省经济发展的重点之一是大力应用高新技术，推动新能源、可再生能源、节能产业的发展，把生物能源、核能、太阳能、风能等培育成为主要的新能源产业。日本一直努力开发太阳能、风能、核能等新能源，利用生物发电，垃圾发电、地热发电，目前其太阳能光伏发电、太阳电池产量多年位居世界首位。加强与日本在新能源和节能环保领域的合作，前景非常广阔。三洋电机、三菱重工、双日等企业这方面的技术世界领先，是我省的合作重点。韩国在垃圾处理、地热、太阳能、节水等领域的技术也比较成熟，韩国首都圈埋立地公司是专门从事垃圾处理的企业，信农贸易公司是韩国最大的节水灌溉高技术企业，这些企业都可成为我们合作的重点。

（五）先进装备制造业

我省应瞄准国内外先进技术和发展趋势，选择行业急需、具有前瞻性、带动性和系统性的关键共性技术，以开发大型成套设备为重点，加大用高新技术改造提升传统设备制造业的力度，推动设备制造业向模块化、网络化、智能化方向发展。今后要把造船、汽车零部件、化工、电子等领域作为谋求与日韩合作的重点，争取积极与日本日立、丰田、本田、日产、三菱、住友、旭精机工业、石川岛播磨重工业、岩井机械工业、荏原制作所、川崎油工和韩国现代、三星、斗山、浦项等企业，实现技术资金的全面合作，形成产业链的延伸和升级。

（六）海洋资源的开发利用

充分利用我省丰富的海洋资源，发挥海洋科技强省的优势，加快培育优势海洋产业，促进海洋经济又好又快地发展。在海水养殖业、海洋生物产业、海洋化工产业、海水淡化等领域与日韩合作。

四、我省与日韩高新技术产业合作的措施和建议

（一）完善政策体系，健全服务机制。主要包括制定和完善促进高新技术产业项目建设的优惠政策，在项目审批、土地征用、贷款、税费减免、企业上市等方面进一步给予政策扶持。加大知识产权保护力度，严肃查处侵权行为。政策性金融机构对国外科技成果转化项目、高技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高技术产品出口项目等给予重点倾斜。鼓励境内外经济组织或者个人依法创办高新技术风险投资机构，按照有关规定享受优惠政策。鼓励外商投资高技术企业向内资企业有偿转让专有技术。整合政府资源，消除行政壁垒，建立政府各部门分工合作、协调一致推动创新的工作机制，充分发挥政府资源的引导和扶持作用。

（二）加强与日韩世界500强跨国公司的战略合作。世界500强企业是世界经济发展的领航者和高新技术创新的主力军。目前，日本已有79家，韩国有8家大企业进入世界500强之列。韩国进入世界500强的8家大企业集团均与我国有投资或合作关系，与我省合作也比较密切。通过省政府驻日韩经贸代表处，密切与日韩大企业的接触，加强对大企业的战略研究，尽快搞清日韩世界500强跨国公司产业转移动向，靠上去做深入细致的促进工作，争取更多的企业和更多的项目落户我省。鼓励和引导日韩高技术跨国企业在我省设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心等。

（三）重视与具有独到技术中小企业的合作。日本有许多中小企业虽然规模不大，但却掌握某些尖端或核心技术，在这些领域具有很强的竞争力，市场前景广阔。投资灵活性强，决策过程简单，投资期短，见效快，示范效果明显。韩国中小企业虽然规模相对小，但大都拥有独特的专门技术。加强与日韩中小企业的合作，可填补我省在技术领域的部分空白。目前日韩中小企业与我省交流少，信息不畅，对外投资顾虑多。我们应采取请进来的方式，通过中介团体多组织一些中小企业考察团来我省进行实地考察，为他们提供进驻我省的切入点和商机。

（四）加强人才培养，提高人才素质。人才资源是高新技术产业快速发展的根本保证。要坚持培养和引进并重，尽快建立起结构合理的人才队伍。一是加强人才队伍的培养。积极选派省内高层次专业人才和管理人员到国内外大学、科研机构、跨国公司培训和深造，进一步提高人才素质。二是加大海外、省外高层次人才引进力度，建立海内外技术人才专家库，进一步充实完善和壮大济南、青岛、烟台、威海等市留学人员创业园。鼓励高等学校、科研机构参与外商投资高技术企业的研发活动。三是要进一步完善人才激励机制。对有突出贡献的企业家、科技人员予以重奖，采取多种分配方式，以调动广大技术和管理人才从事高技术产业发展的积极性。