根据新加坡—山东经贸理事会的统一安排，由省外经贸厅、省科技厅联合组织的山东省高科技学习考察团一行25人，2006年3月11赴新加坡参加了高科技项目融资及管理培训班，圆满完成了全部学习考察任务，于3月26日顺利返回济南。大家总体感觉收获不少，提高很大。现将在新学习考察工作的情况汇报如下：
      一、学习与考察
      在新加坡期间，共听取专题讲座11次，授课的老师都是知名的专家学者和跨国公司的总裁，内容涉及政府科技计划管理、科技企业海外上市、科技项目融资与策略、风险投资、科技项目评估与招标、人才培养与引进、创新基地建设、知识产权保护、中介机构的运行模式、政府在高科技企业孵化中的作用等众多内容。先后拜访新加坡国际企业局、贸易发展局、中华总商会等三个部门和单位。先后考察10个企事业单位，涉及公用事业、制造业、服务业、教育事业、政府机构、高科技企业、孵化机构、证券交易等多个方面。
在学习和考察过程中，我们一方面是认真地学习，同时注意根据我省科技工作的实际提出问题，进行研究和探讨。通过学习和考察，初步了解了新加坡经济、科技发展的过程和现状，详细了解了新加坡政府运用政策调控、规范和培育市场、资金投入、人才培养与引进等综合手段，支持高科技企业的发展，推进产业转型和经济结构调整，掌握了有关高科技项目和企业在新加坡融资的渠道和方式，对风险投资、知识产权保护有了新的认识，在人才培养与引进、创新基地建设、政府在高科技企业孵化中的作用等问题上也学到了新的思路和方法。
      二、借鉴与思考
      在短短十五天的学习考察中，新加坡在促进科技发展中的经验和做法给我们留下了深刻的印象，有很多值得我们在今后的工作中学习借鉴。
      （一）重视自主创新
      从1965年建国，新加坡的经济发展经过劳动密集产业（20世纪60年代）、资本密集产业（20世纪70年代）、技术密集产业（20世纪80年代）等阶段，到20世纪80年代末，其制造业已具相当规模，基本实现了工业化的目标，被誉为亚洲四小龙。1986年新加坡政府在[新加坡经济：新的方向]中明确，要运用先进科技到已有的工业中，生产更高附加价值的产品和服务。1990年新加坡政府总结了前三十年的发展经验，认为其工业发展很大程度上依赖跨国企业带来的科学技术，由于这些跨国企业的不确定性，新加坡的经济发展和社会稳定难以依靠跨国企业，要保持经济持续发展和竞争优势，关键取决于科技的研发及产业化，提高自身的科技实力就成为当务之急。1991年新加坡政府以立法的方式设立了国家科学与技术研究局，与经济发展局、国家电脑局、教育部、卫生部共同负责推动科技发展，并连续实施了三个五年的科技计划。1991年-1995年第一个五年计划，投入20亿新元（折合人民币100亿元）重点是支持包括建立公共研究所和科学园区等方面的研究设施，以及以资助方式鼓励本地企业投入科技研究与开发，更新技术和产品。1996年-2000年第二个五年计划，投入40亿新元重点增强科研能力、支持私人企业的研究与发展、加强人才培养等方面。2000年-2005年第三个五年计划，投入70亿新元，其中50%发展和提升科研能力，30%用于推动私人企业的研究开发，20%用于培养足够的人力资源以满足科技研发及产业发展。三个五年计划的政府投入保持了高比例的增长，显示了新加坡政府对发展科技的坚定承诺。这些计划有效地推动了新加坡经济进入了科技密集产业的发展阶段，推动着新加坡于2000年进入了发达国家行列，科技竞争力居世界第九位。在2006年初，新加坡政府宣布，在未来5年将在科技研发领域投入135.5亿新元，以提高科技研发领域的竞争力。四个五年计划，新加坡政府资助的科技经费提高了7倍。2004年新加坡科技研发投入占GDP的比重已达到2.25%，计划到2010年达到3%。
      （二）重视人才的培养
      专家在介绍新加坡培养新生代科技人才时这样讲：新加坡除了人之外，什么资源都没有。因此，早在20世纪70年代初，在工业化的起步阶段，新加坡就着手培养具有竞争优势的人力，特别是科技人员。在新加坡，人才培养的方向和目的就是迎合投资者的短期与长期需求。总体来看，新加坡的人才培养经过了从低层次到高层次、有应用性到创造性的过程，经过了借助外力联合培养到自主培养的过程。20世纪70年代新加坡教育资源十分短缺，为了培养工业发展需要的人才，先后于1972、1973、1975年新加坡政府与印度塔塔集团、德国的罗莱公司及荷兰的飞利浦公司联合建立了三个培训中心，培养与企业发展密切相关的技术人员。对这些培训中心，政府给予大力资助，在1974年前，政府负担所有资产成本和一半的长期花费，但在1974年之后，政府负担所有费用，跨国公司只提供知识和软体。20世纪80年代，随着新加坡产业发展进入科技密集产业时期，人才的培养的策略由以企业为中心转移到以工业需求为中心，由培养技术操作性人才为主转到科技研究型人才为主。如1983年更名改组的日新技术学院（日本-新加坡技术学院），培养机电专业人才；1982年与德国联合的德新学院，培养先进制造技术的高级科技人才；1983年与法国联合的法新学院，培养电子技术人才。
      新加坡成立科技局之后，科技局将20%的拨款用作奖学金、学术基金、人力提升计划的经费，吸引外来人才到新加坡工作，鼓励更多科研人员修读博士和博士后课程。科研人员也将获得更多机会到其他国家参加交换计划，吸取他国的经验。新加坡政府在加强了研究机构建设的过程中，把培养世界级的研究人才和培训研究人才作为研究机构的三大任务之一。
      （三）支持科技创业
      对新创办的企业，新加坡政府积极鼓励和支持大学生创业，设立了种子基金（SEEDS），投资上限为30万新元，要求创办人联系一个以上的有经验的投资者，并参与企业的管理。新创业企业上市，政府投资利润的30%将转给其他投资者，以奖励民间投资者对科技创业的支持。对成长期的企业，新加坡政府实行了股本计划（GFT）,其规定同种子基金一样，所不同的是投资上限增加到100万新元。这两个计划都属于一种风险投资，对其他参与投资者的风险，新加坡政府规定其亏损资金额可以抵税，一次未能抵完，可以结转下一年度。除资金支持外，新加坡在税务、员工训练、营运改良咨询、电子商务创新与开展等方面也开展的优惠和资助。
      为鼓励大学和研究机构转化高科技成果，国家科技局每年拨给每所大学、理工学院和研究机构100万新元，支持科技成果的转化。现在，这笔资金已增加到500万新元。
      新加坡政府还注意创造有利于企业成长的政策环境。如政府设立了专门为企业家服务的专门网站，创业人员可在网上实现一站式生意注册服务。为鼓励更多的创业人员创办企业，新加坡修改已有法律，允许一人组成公司和只有一人的董事局、免除小型企业帐目审计要求等。
      （四）工作中处处突出创新
      新加坡作为一个岛国，除了港口外没有任何资源，但他们按照创新和完全逆向的思维，吸引了7000多家国际大企业，是世界上最大的电脑硬盘驱动器生产基地，世界第三大炼油中心，水处理技术在全世界也处于绝对领先水平。新加坡建国之初没有高层次人才，但他们注重在世界范围内招聘人才，与国外研究机构合作进行研究项目，与世界著名科技公司合作成立研究机构，新加坡的一些主要研究机构就像一个小联合国。如我们参观过的淡马锡生命科学研究院，190多名研究人员中有80%以上来自国外，包括20多个国家和地区。在科技评价体系方面，新加坡坚持求高、求大，在淡马锡生命科学研究院，影响因子在8以下的文章，根本不在统计之列，并重视对整个科研团队的考核，致力于培养高层次的创新成果。新加坡虽然是市场经济国家，但在推动科技发展方面，政府则发挥着重要的作用，在制定优惠政策、培养创新人才、建设创新基地等方面政府都积极予以推进，特别是在科技投入方面，政府更是下大力气，不仅投向高校和科研单位，对企业的创新项目，政府也给予了很大的投入。
      三、合作与交流
      在新加坡学习考察期间，利用休息日，我们还两次走访了新加坡淡马锡生命科学研究院，分别与陈国庆总裁、洪焰博士，以及我省在此研究院工作的三位访问学者进行了座谈与交流，初步达成了我省在生命科学和农业科研方面与该研究院合作的意向。新加坡淡马锡生命科学研究院是由淡马锡资助的独立科研机构，主要是从事生命科学研究和农业基础研究，现有科研人员190人，其中80%来自国外，涉及20多个国家和地区，该研究院有24个研究小组，研究内容涉及动植物发育机理、畜牧病虫害诊断与防治、水产科研等方面，其动植物基础研究的水平在东南亚首屈一指。该研究院管理规范，资金雄厚，其中一个研究棉花的研究小组，杜邦公司就资助了6000万美元。
      经初步协商，该研究院同意与省农科院本着“取长补短、利益共享”的原则，在我省联建一个研究室，将我们的科技人员和新加坡的资金和管理紧密结合起来，取得的知识产权两家共享，成果重点在我省和我国转化。陈国庆总裁已经同意于近期来我省对省农科院进行考察，进一步商谈合作的具体内容和方式。
      四、组织与管理
      这次专题培训是科技系统的第一次，共有省科技厅、13个市、2个高等学校、2个省级科研单位的25位科技计划管理人员参加。省科技厅、省外经贸厅对这次培训给予了高度重视，在学习班出发之前，两个厅的分管厅长对全体学员提出了明确的指示，再三强调了全面学习、学以致用的基本要求。全体学员在新加坡期间始终保持着积极、严谨、友好、体验的态度，认真学习，广泛交流，以严谨的作风、勤奋的学风、礼貌的举止赢得了新加坡相关部门和单位的一致赞赏。
为了保证在新加坡期间学习工作的顺利完成，我们加强了内部的管理，建立了临时党支部，充分发挥每位党员的先锋模范作用。设立了5个学习小组，12个活动小组，建立了自学讨论和外出活动请假制度。规定每个学习小组负责组织每天1小时的课下讨论，以房间为单位，对感兴趣的问题进行交流和探讨。要求外出必须两人以上，外出向学习小组的组长请假，学习小组的组长外出向团长请假。这些规定得到了全体团员的支持和认真执行，有力地保证了在新加坡学习考察工作的顺利进行。
      五、两点建议
      （一）高度重视科技合作与交流
      在学习和考察中我们发现，开展与新加坡的科技合作与交流，有以下几个方面的优势：一是新加坡是一个科技强国，目前新加坡的科技发展成就居全球第九，在科研地点的吸引力方面，名列第八，瑞士世界竞争力报告将新加坡在资讯上的有效运用评定为世界第一，世界经济论坛公布的信息新加坡已成为信息化程度最高的经济体。二是新加坡倡导和鼓励国际间的科技合作与交流。新加坡在推进科技发展中，一个显著的特点是在全球范围内整合资源，从不排外。而且作为华人主导的社会，对中国非常友好。三是在新加坡有大批的中国留学生和访问学者，他们都是推进我省与新加坡科技交流与合作的桥梁和纽带。为此，我们认为，我省要尽快提高自主创新能力、建设创新型省份，加强与新加坡的科技合作与交流是一条重要的捷径。在鲁新将来的合作中，应该把科技合作作为重点内容，在联合建立实验室、培养高层次人才、转化高新技术成果等方面进一步加强合作，取得更大的成效。
      （二）把高科技企业在新加坡上市作为推动我省高新技术产业发展的重要举措         
      高科技企业上市融资，是推进企业做大、做强，加快发展的重要途径，特别是在我省风险投资发展并不完善的情况之下。新加坡交易所鼓励国外企业到新加坡上市，截止2006年1月，在新加坡上市的外国公司总计232家，占市公司总数的33.6%，其中我国在新上市企业90家，我省12家。企业在新加坡上市有费用明确、审批程序短、成功率市、市场透明度高、有助于提高企业的国际信誉等优势。目前，省发改委与新加坡交易所签署了合作备忘录，推动省内企业在新加坡市融资。作为产业结构调整重要推动力量的高新技术企业，在快速膨胀规模、占领市场的过程中，更需要资金，为此，建议省里采取更加有力的措施，大力推动高科技企业，使高新技术产业这一亮点真正亮起来。