根据省政府与新加坡政府签订的人才培训协议,由省外经贸厅、省工商局组织的全省工商系统“知识产权与市场有序经营培训班”,于2006年3月27日至4月9日赴新加坡进行了学习培训,并圆满完成了学习培训任务。现将学习培训情况报告如下:
一、基本情况
这次赴新加坡学习培训活动,从2006年3月25日至4月9日,历时近半月时间。对这次学习活动,省外办、省外经贸厅、省工商局领导同志高度重视,临出发前专门进行了出国前的外交礼仪培训,省工商局孙国丽副局长亲自为学员们送行,并代表省局党组提出了明确具体的要求。新加坡方面为这次培训作了精心安排,委托新加坡民事服务学院具体负责培训工作。培训结束时,新加坡教育部政务部长兼贸工部政务部长曾士生先生,亲自为每位学员颁发结业证书,发表了热情洋溢的讲话,并宴请了参加培训的全体学员。
这次学习培训活动,具体有六个突出特点:一是组织严密。为了搞好这次培训活动,出国前,我们成立了学习培训领导机构和临时党支部,把思想、学习、纪律、生活等事项落实到具体负责人员身上。同时,将全体成员分成4个学习小组,明确了组长、副组长的责任。这些措施,有力地加强了整个团队的组织力量,做到各负其责,万无一失。二是配合密切。这次参加培训的学员25人,属于较大团队,学习、生活、拜访等方面事情较多,团队与省政府驻新加坡代表处、山东与新加坡经贸理事会、新加坡民事服务学院等单位主动协调,密切配合,使整个学习培训活动畅通顺利,有条不紊,保证了学习培训的效果。三是学习内容丰富。这次学习活动安排的内容十分丰富,除了知识产权和市场有序经营内容以外,还重点讲授了新加坡政府结构、新加坡法律体制、新加坡工商业监管法令与措施、新加坡反贪污法令、新加坡国情与经济发展经验、新加坡工业环境与管理体制、新加坡的廉政建设、新加坡的电子政务、新加坡经济发展情况、大众传媒与广告业监管、新加坡对非法商业行为的监管、工商业监管的国际惯例等12门课程,涉及到新加坡的政治、经济、社会各个方面。四是学习形式灵活。除老师授课外,更多地采取学生提问的方法,面对面解疑释惑,开展争论,加深了对学习内容的理解,使课堂生动活泼,趣味横生。在课堂学习的基础上,组织了实地考察与拜访,先后拜访了新加坡工商业联合会、新加坡警察总局、虎牌啤酒公司、公司注册局、新加坡贪污调查局、公平竞争委员会、新加坡初级法庭、消费者协会等8个单位,听取了所拜访单位的情况和经验介绍。五是安排了市容参观。利用周末休息时间,民事服务学院安排团队参观了新加坡风景区和城区建设风貌,让团队人员充分领略了新加坡的优美环境、现代化的城市风貌和独具特点的民族风情。六是学习成果丰硕。对这次学习培训,新加坡民事学院要求十分严格,学员学习认真。在长时间学习过程中,没有一人缺课,学习积极性很高,大家坚持听课,踊跃举手发言,所有学员都参加了学院组织的结业测试,且取得较好的成绩,领取了结业证书。
二、感受和体会
这次赴新加坡学习培训活动,学员们感受很深,留下深刻印象。主要有以下体会:
(一)新加坡法律体系健全,执法严格,市场和社会秩序良好。通过学习,我们感到新加坡法律法规十分完善,它将国家、企业和公民个人行为均用法律形式固定下来,成为人们日常行为准则,切实做到有法可依,充分运用法律手段完成政府和民众意愿。严格执法更能体现新加坡依法治国的决心。团队在拜访贪污调查局、公平竞争委员会、警察总局、初级法庭等机构时,所见所闻均能体察到新加坡法律的严肃性和执法的严格性,从而体现出法律的至上权威性。
(二)重视知识产权保护,引导和激励企业科技创新。新加坡对知识产权保护非常严格,其执法职能由警察部队行使,无论是执法组织、执法方式、保护策略都十分有力,很值得我们学习借鉴。通过高压政策,严格保护知识产权,从而吸引外来投资。同时,知识产权的保护也激励了企业的科技创新,很多企业大量投资科技创新,占领世界市场的制高点,赢得市场。新加坡连续4年被联合国有关机构评估为知识产权保护良好信誉国家。
(三)廉洁的政府,打造出高效服务。新加坡的反贪工作在世界排名前几位,说明其与贪作战的勇气、力度与效果。团队拜访贪污调查局时,听取了其情况介绍,对政府领导惩治贪污腐败的决心感到佩服。对新加坡反贪工作四大支柱中的严明司法裁制、快速办案、准确的执法机构印象极深。贪污行为,不论轻重,决不姑息,案子提控,法庭定罪率达98%以上。其备案范围遍及各个区域,各类人员,使腐败无任何土壤和生存机会。反贪工作带来整个社会风气的良好。
(四)良好的中新关系,为相互发展与合作奠定坚实的基础。学习团在新加坡期间,受到新加坡贸易部、教育部高官的热情接待,为团队举行了高级宴会,贸易部政务部长亲自为学员们颁发结业证书,并在宴会上作了热情洋溢的讲话,对中新友谊给予很高的评价。团队拜访所到之处,都给予极其热情的接待,耐心细致地介绍情况、回答问题、陪同参观,使学员们深受感动。民事服务学院安排的十分周到,提供了良好的学习条件,使我们顺利地完成了学习任务。
三、值得借鉴的几点经验
就我们学习的知识产权保护和市场有序经营这两个主题来看,有不少经验值得借鉴。
第一、企业登记的简单高效。新加坡的企业登记工作,隶属于财政部下属的一个机构负责。其主要特点是登记简单化,15分钟即可在网站注册完毕,对经营范围、经营方式限制较少。把登记与监管分离,注重企业的效益。有鉴于此,建议我们对企业登记的经营范围、经营方式也要进行改革。在推行网上注册的同时,减少对企业经营范围与经营方式的限制,让企业注重形式、程序转向注重经营,提高效益。
第二、电子政务的推广应用。新加坡的电子政务十分发达高效,很多政务都是网上办理,大大节省行政成本,提高行政效率。所以,我们应在近几年推行办公现代化基础上,加快步伐,上下联动,使已有的设施发挥作用,特别是注重全面推行,共同启动。
第三、严格依法行政。我们目前的法律法规也不算少,但执法时的弹性过大,新加坡有关人士对我们的无序管理提出意见。所以,我们必须严格执法,降低执法的弹性,使法律彰显应有的权威和严肃。
第四、发挥工商职能作用保护知识产权。我们在保护知识产权方面做了一些工作,取得了一定成效。但是,与企业的要求还有较大差距,已引起某些国家的不满。所以,我们应充分发挥作用,重拳打击侵权行为,营造良好的科技创新环境。
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