开发区作为对外开放的窗口和深化改革的试验田，作为内源型经济和外源型经济的交汇点，在区域经济社会发展和城市建设中发挥了重要作用，并表现出独特而旺盛的生命力。基于发达国家优势产业地理集中的规律，从培育企业竞争优势和产业竞争优势的角度，加强对开发区产业链发展的内在机理研究非常必要。
一、开发区产业链现状与问题
产业链又称产业集群链，是指产业集群中处于上、下游层次的企业，由于投入产出关系所形成的垂直供需链和横向联合协作链。垂直关系是产业链的主要结构，即把这种垂直分工划分为产业的上、中、下游关系；横向协作关系则是经常提到的产业配套问题。产业链的优化对开发区可持续发展至关重要，已经成为投资环境和核心竞争力最重要的因素。首先，开发区内形成完备的产业链条，企业生产成本可以大幅度降低，生产效率明显提高。其次，一个完备的产业链能够产生很大的吸附作用，吸引新的企业不断加入。再次，产业链各个节点上应当有适当数量的企业，以此平衡产业链之间的供求关系。
长期以来，我省开发区尤其是许多西部开发区，在项目引进上，对产业集群链没有足够的重视，企业之间关联度很小，较难形成相互分工与协作体系，开发区的优势尚未显现，一是产业集聚效应差；二是企业间的关联度低；三是企业自我衍生能力弱；四是跨国公司战略合作少。
二、开发区产业链定位与模式
产业集群是具有明显的外部规模经济和范围经济的专业化企业集群，它的发展为开发区提供了新的视角。开发区依托已经形成的主导大企业，引进和带动一批配套中小企业，这是比较理想的发展模式。对起步较晚，还没有形成规模的开发区，其区内中小企业为区外或其他开发区具有产业关联性的大企业提供配套服务，求得生存和发展，也可视为产业集群，也是一种比较符合实际的发展模式。
（一）产业定位。从产业链企业集群与开发区关联机理分析，开发区产业发展方向应定位于建设具有集聚效应的特色产业开发区，或者说专业化产业开发区。特色产业开发区内企业有明显的产业关联性，企业间能较好地形成专业化分工与协作。同时，关联企业的竞争与合作又推动着开发区内企业的创新，形成产业发展的“自我强化机制”。在特色产业开发区内，每个企业都因与其他关联企业相互接近而享受集聚经济的效应。因此，开发区产业定位的目标，就是培育和发展富有效率的专业化产业集群。
特色产业开发区具有五个方面的优势：一是市场竞争优势。在开发区内，中小企业“扎堆抱团”，使企业在外部经济、集体效率和优胜劣汰的自然选择机制作用下，形成强大的国际竞争力。二是区域品牌共享优势。基于人文历史或者专业化市场等因素而形成的区域品牌，是开发区内企业可以共享的无形资源。三是招商引资区位优势。信息搜寻成本低和经济变量的集聚，构成了开发区特有的招商引资区位优势。四是要素集聚优势。特色产业开发区可促进“低、散、小”企业的集约化进程，形成专业信息、专业人才、资本等要素的聚集。五是“弹性专精”优势。在特色产业开发区内，企业具有较强的资源整合能力和新陈代谢能力，对外界的刺激反应灵敏，能够迅速将市场需求信息或者新技术转化成产品或服务并推向市场。
（二）发展模式。产业链企业集群具有多种形成方式。如克罗地亚造船业中小企业集群形成于大企业拆分，广东东莞、江苏昆山开发区依托外资形成电脑企业集群。我省青岛开发区依托大炼油形成化工企业集群，招远开发区依托黄金资源优势形成贵金属加工企业集群。因此，开发区的发展应根据区域内已经具有的产业集聚基础，或者可能形成的产业集群来加以引导和扶持，以提高发展竞争力。在产业定位上，开发区最好是形成以龙头大企业为主，中小企业提供配套服务的企业共生圈，但对尚未形成主导产业或难以形成主导产业的开发区，可以促使同产业相近的中小企业“抱团扎堆”。在功能类型上，开发区最理想的是集生产、销售、研究以及人才、信息、资本等支撑要素为一体的企业集群，我省比较典型的是烟台开发区的汽车、电子产业集群，既有强大的研发、销售网络和整机生产企业，又有区内和周边省级开发区为整机配套的生产厂家；可以是以专门生产为中心的企业集群，也可以是以销售或贸易为中心的企业集群。
基于以上考虑，发展特色产业开发区的模式可以有多种选择：一是依据自身比较优势，寻求产业发展新的契机。区域特有的经济、技术、社会、文化基础决定了该地区的竞争比较优势，在产业链上基于优势环节形成企业集聚是发展特色产业开发区的可选模式。如台湾新竹工业园与美国硅谷具有类似的产业集群，但两者之间在产业层次和产业链分工上却有较大的不同。美国硅谷根据自身科技领先优势，其产值主要来自于原创技术产品的开发，新竹工业园则集中于科技产品的产业化和规模化生产。同样，我省东营市的各开发区，做好“油地结合”文章，发展钻井机械、石油化工等产业，促进了开发区健康发展。二是集聚传统技术企业，提高产品发展档次。目前在我省传统产业在工业体系中占有突出的地位，特色产业开发区的发展不能仅限于所谓的高新技术产业，对基于传统产业改造和升级的企业同样也必须要给予高度关注。现代伟大的商业思想家迈克尔·波特曾经说过，没有低技术产业，只有低技术生产的企业，关键是形成有竞争优势的特色产业。我省许多在县域的省级开发区中，企业集群几乎都属于传统产业，尤其是纺织和农产品产业，产品的市场竞争力都很强，并且涌现出了高密开发区孚日、滨州工业园亚光、莱阳开发区龙大等一批世界级品牌。因此，传统产业集聚仍是许多开发区特色发展的有效模式，但最关键的是产品升级，提高市场竞争力。三是依托区域现有的支柱企业，培育具有形成可能的产业集群。从我省开发区发展的历程看，许多产业集群是通过引进外资培育的，但更多的还是靠自身企业内生的，尤其是西部地区，现阶段内源型经济仍然是开发区的主要成份。因此，开发区建设要优先选择区域内，现有的或具有形成产业集群可能的企业作为主要载体，培育特色产业，单纯靠优惠政策吸引和扶持一批所谓的高新技术企业，难以达到促进开发区发展的目的。四是发挥区域优势，建立以市场为依托的产业体系。马歇尔在研究英国原生态工业区约克郡和兰卡郡时发现，市场的自发力量可以促成产业集群，即消费者对消费品和劳务的需求通过市场刺激了生产的集聚。因此说，集群成功与否最终取决于市场。浙江“块状经济”蓬勃发展得益于市场的发展。如绍兴有纺织企业集群和绍兴纺织商品城，嵊州有领带企业集群和领带商品城，义乌有各类小商品生产企业集群和小商品城。生产集群和贸易集群的并联耦合与联动发展是产业集群发展的显著特点之一。
三、开发区产业链发展的几点思考
认真审视经济全球化时代竞争与合作特征，今后开发区的重构应以特色产业开发区为核心，以建设和发展有竞争力的产业为总目标，加快促进产业集聚。
（一）发挥政府宏观调控职能，培植特色专业园区。各级政府、部门及其开发区管委会，应始终确保区域目标的主体性，分析开发区及周边区域现有的软硬件资源、产业基础，预测区域经济波及效应及市场成长性，进一步完善产业集聚目标。要从增强区域产业创新能力的角度出发，开发和扶持有竞争力的产业，并注重企业联系和企业横向结网，增强区域内生发展力量。在引进外资和技术时，要把增强区域产业结构层次和水平，鼓励资金投向创新能力强的产业和企业放在首位，以此增加更多的就业岗位，解决政府关心的社会问题。要根据已经或可能形成的主导产业，多种途径推进产业招商，完善重大外资项目协调推进机制，吸引国内外关联度较高的企业进入开发区。
（二）力拓“外源”调整“内源”，展宽资源配置空间。外源性经济主要通过持续大规模利用外资、发展外向型经济，推动本地工业化进程，其特点是资源配置空间大，发展速度快，是在不发达时期和欠发达地区实现追赶目标的主要方式。内源性经济主要是依靠本地资金、技术、人才等生产要素，推动工业化和现代化进程，其特点是经济发展基础比较稳固、主动权比较大、增长速度波动小，但它的资源配置空间较小，有一定局限性。我省东部凭借地处沿海地区、毗邻日韩等得天独厚的优势，抓住日韩与港澳劳动密集型产业转移的机遇，大力发展“三来一补”等外向型加工贸易，走出了一条典型的外源性经济为先导的发展道路，迅速完成原始积累并逐步建设成为区域经济发展的重要板块。随着我国全方位、宽领域、高水平对外开放格局的进一步形成，东部开发区的先发优势已经受到挑战，追求低成本外资进入已经不是最佳选择。因此，东部开发区当务之急必须对已经取得的外源性经济优势进行结构调整，把劳动密集型产业转移出去，大力发展技术密集型、资本密集型产业，尤其是发展具有自主知识产权的产品，努力打造自己的品牌，快速实现由贴牌生产向品牌生产过渡。西部开发区要在做大做强内源型龙头企业，着力培育优势产业群，促进中小企业特别是民营企业健康协调发展的基础上，充分发挥劳动力、水电、土地等生产要素较为低廉的比较优势，大力引进外商投资企业和东部开发区转移的产业，加快开发区健康膨胀的步伐。
（三）引进跨国公司战略合作项目，提高开发区发展品位。跨国公司在全球产业链中处于“微笑曲线”两个高端，一端控制着以知识经济、产权为主导的研发创新，另一端控制着以品牌、综合服务要素为主导的营销网络。全面提升开发区发展质量和水平，必须加强与跨国公司战略性合作，引导产业价值链向高端拓展。抓住世界制造业转移高端化、跨国公司研发本土化的战略机遇，优先引进和发展一批总投资超过10亿美元的先进制造业项目群，创意、研发、设计、检测等环节的高新技术研发机构。遵循产业结构高级化发展规律，结合先进制造业发展要求，引进境内外大型企业设立营运中心和采购中心，重点发展现代物流、信息服务、技术服务等生产性服务业和总部经济。利用地缘优势，主攻日韩、港台跨国公司，提升战略合作的广度和深度。同时，通过与“两国两地”跨国公司战略性合作，进一步拓宽与欧美跨国公司在先进制造业和高新技术方面的合作领域。
（四）坚持科学发展观，培育核心竞争力。从产业结构分析，目前全省开发区绝大多数属于工业园区型，制造业占GDP的70%以上，服务业发展相对滞后，普遍存在“人气、商气不足”的现象。国内外先进开发区的成功经验表明，把开发区定位为现代化新城区，在实现工业现代化的基础上，加快商贸、金融、文化等第三产业的发展，是开发区经济繁荣，可持续发展的唯一出路。开发区要抓住当前发展机遇，把促进开发区向多功能综合性产业区转变作为重点工作，大力发展第三产业，尤其是与制造业相匹配的服务业，不断完善城市功能，认真处理人口、资源、环境、社会、经济等多方面的关系，努力把开发区建设成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点，成为所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量。
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