今年以来，我省纺织服装出口遭遇人民币汇率变化、货币政策从紧、出口退税政策调整和能源、原材料、劳动力价格持续上涨，以及美国次贷危机引发世界经济增长放缓、国际市场不确定因素增加等多种影响，形势之严峻前所未有。对此，我们近期采取各种方式对全省纺织服装出口形势进行了深入调研，针对存在的问题提出以下几点对策性建议。
一、我省纺织服装出口形势不容乐观
一季度，我省纺织服装出口33.1亿美元，增长13.5％，比全省平均增长幅度低11.8个百分点；占全省出口总额的17%，比去年低1.4个百分点。从运行情况看，月度出口起伏较大。1月份增长15.8％，2月出口下降1.1％，3月出口增长达到26.3％。从商品结构看，纺织品出口较为平稳，服装出口增长乏力。一季度纺织品出口17.7亿美元，增长18.3％，占比53.5％；服装出口15.4亿美元，仅增长8.6％，占比46.5％。我省重点出口产品中，棉布及花色布（5亿美元、增长21.2％）、床上用品（3.2亿美元、增长18.4％）出口平稳，毛巾（1.8亿美元、增长11％）和针织服装（5.05亿美元，增长10.6％）低于全省纺织服装平均增长，出口增长乏力，梭织和裘皮服装出口下降。从市场结构看，日、美市场表现欠佳。日本是我省纺织服装出口第一大市场，受日本多年来消费持续低迷的影响，我省对日出口8.1亿美元，仅增长8％。美国次级贷危机对美消费市场的影响巨大，受此影响我省纺织品对美国出口4.7亿美元，只增长2.5％。对欧盟、非洲、大洋州市场则保持了较高的增长速度，分别出口5.7亿美元、2.8亿美元和0.81亿美元，增长29.2％、39.9％和43.7％，成为拉动我省纺织服装出口增长的主要区域。从出口企业看，中小企业出口低迷。一季度，全省纺织品出口企业数量减少1470家，出口额低于500万美元的中小企业达4096家，占全省出口企业的97.5％，出口额18.9亿美元，占出口的56.7％，同比增长只有8.6%；特别是出口额在100-500万美元的中型出口企业，出口额只增长了2％。出口额超过500万美元的103家纺织企业，出口额占全省43.3％，增长21.3％，是拉动纺织服装出口增长的主要力量。
二、存在的主要问题
（一）人民币升值过快和不可预测性是困扰纺织企业的最主要因素。企业普遍反映人民币汇率上涨过快，导致企业盈利水平严重下降。即发集团2007年因为人民币升值直接影响效益1.09亿元，进入2008年，人民币加速升值，短短3个月该企业利润率从去年的3%跌至今年的1%。由于无法预测人民币升值速度、幅度，外贸企业不敢接长单，担心出现亏损；生产型企业明知接单亏损，但也不敢轻易停产。
（二）资金短缺成为目前中小企业生存的最大威胁。去年以来，国家实行从紧的货币政策，13次调高银行准备金率，5次提高存贷款利率。据企业反映，银行把纺织服装出口企业尤其是中小企业列为风险行业，银行基本是只收不贷或者多收少贷，少量的放贷银行也要收取高利率，少则基准利率基础上浮10—20%，多则上浮50%以上，造成企业融资成本大幅提高。此外，加工贸易台帐实转占用企业大量资金。中小企业的资金链受到多方挤压，严重威胁其正常生产经营。淄博威尔纺织就是因为资金短缺问题无法解决在今年年初停产。济宁市樱花、临沂市雅美等企业也因资金链断裂，被其他企业兼并。
（三）劳动力成本快速上涨严重削弱了企业竞争力。近年来，劳动力成本呈快速上升趋势。今年新劳动合同法实施后，“五险”和工资上涨部分，企业就要为职工每人每月多支付400-500元。纺织行业大多是劳动密集型产业，工人工资占商品成本构成比重大幅上升。劳动力成本上升削弱了企业竞争力，订单外流明显。文登芸祥集团预计2008年因此增加支付1500万元，相当于成本增加20%，该企业有15％左右的订单已转移到越南。
（四）美国次贷危机影响逐步加深出口前景不容乐观。由于受次贷危机影响，美国经济进入衰退期，消费能力明显下降，同时也波及到欧洲。据103届广交会统计，美国客户到会较上届下降14.8％，欧州客户到会较上届下降12.8％。企业反应来自美国订单明显减少，特别是中高档纺织服装对美出口萎缩，价格难以提升。据海关统计，去年我国纺织服装出口单价整体上扬，对美国出口单价却持续下跌，今年延续跌势。一季度我省对美纺织品出口占比较去年同期下降1.5个百分点，绮丽集团、威海纺织集团等对美国出口中高档服装的大企业出口明显变缓，威海纺织集团一季度出口仅增长6％，绮丽集团出口则下降13.3％。
（五）企业盈利状况普遍下降生存面临严峻挑战。受出口退税政策调整、煤电油运及原材料价格持续上涨和国际船运价格暴涨等影响，企业利润空间遭受进一步挤压。今年一季度受各种因素叠加影响，企业平均成本增加20-35％，但出口价格则难以同步上升。在103届广交会上，纺织服装成交价格最多上涨15％，大部分产品涨价幅度在5％以下，仍难以消化成本上涨的影响，企业经营状况再度下滑。通过对我省1464家部出口企业经营情况进行摸底调查显示，一季度经营良好的企业（利润3％以上）有433家，只占29.6％，大部分企业保本经营（利润1％左右），还有21.3％的企业亏损甚至停止生产或转产。
（六）行业创新能力减弱出口后劲乏力。调研中我们发现，在当前形势下，除鲁泰、亚光等少数具有较强技术研发能力、产品创新较快的纺织服装企业抵御风险能力较强外。大部分企业由于利润微薄，资金紧张，求生存保市场成为第一要务。企业很难加大创新研发投入，有的企业甚至在产品的质量和档次上还有所降低。行业创新能力的减弱，进一步削弱了我纺织服装的竞争力，对纺织服装行业的可持续发展产生直接影响。
调研中，企业呼吁国家应针对目前存在的严峻形势，帮助企业在出口退税、信贷、扩大进口、加工贸易保证金、检验检疫费用等方面给予政策支持。
三、对策建议
纺织服装业经过近30年的较快发展，已成为我国在国际市场最具竞争力的产业。但近年来我国纺织服装业的竞争优势正在被周边越南、印度等和墨西哥、土耳其等其他发展中国家迅猛发展的势头削弱，企业多年打拼下来的国际市场份额正在逐渐丢失。为积极引导我省纺织服装行业调整产业结构、提高产品质量、转变增长方式，提出以下建议：
（一）转变增长方式，不断提升出口企业竞争力。面对出口的种种不利因素，部分纺织服装企业已从政策调整前的消极悲观到现在的积极面对，从被动应付到主动调整，企业品牌意识不断提高。应引导企业从数量扩张向质量提高转变，大力实施出口品牌发展战略。培育自主出口名牌，关键在增强企业自主创新的能力，加快新品种研发，推动产品升级，提高产品附加值。同时充分发挥政府对企业的支持和导向作用，通过健全“组织工作、评价研究、政策促进、宣传推广、品牌维护”五大体系建设，转变外贸增长方式，提升出口企业竞争力。
（二）加大公共平台建设，扶持中小企业发展。争取设立山东纺织服装企业创新研发和检测中心专项基金，对我省毛巾、床上用品、高档色织布、印染布等具有产业规模优势和国际市场竞争力较强的产品进行扶持，在重点企业建立新产品研发推广中心，在产业集群内建立区域性产品检测中心，带动周边中小纺织服装企业加快产品更新和质量提高，提升产品结构和档次，增强企业抵御各类风险的能力。
（三）加强行业发展指导，完善纺织服装产业布局和产业配套。经过多年的发展，我省文登家纺、淄博滨州毛巾、海阳毛衫、威海烟台的服装等部分县市已形成纺织产业聚集群。要进一步做好行业发展的规划布局，完善产业配套，帮助业已形成的产业集群进一步做大、做强、做精。在山东纺织服装的薄弱环节高档时装、高档面料、印染和后整理等方面加大投入。充分利用国家鼓励进口先进技术设备的政策，不断引进、消化、吸收、改造、创新、提升整个行业的装备水平，为行业可持续发展注入动力。
（四）实施市场多元化战略、鼓励企业开发新市场。按照省委、省政府提出的深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲的全面开放战略，引导有条件的企业通过在境外建立分公司等方式拓展销售渠道。组织大企业参加世界著名博览会，巩固日、韩、欧、美等传统市场。指导纺织服装企业加大对新市场的拓展力度，积极组织中小纺织品企业参加境内外专业展览会，重点开拓中东、俄罗斯、南美、非洲等受国际能源和资源性产品价格上涨刺激，购买能力增强的国家和地区。
（五）用好国家政策，鼓励企业走出去。顺应国际形势的变化和我省产业结构调整的要求，引导企业“走出去”。鼓励纺织服装和相关配套企业向东南亚和南美等国家和地区转移，充分抓住柬埔寨山东纺织工业园规划建设机遇，利用国外劳动力、原料价格较低，不受配额限制的优势，用足用好所在地政策资源。在信息、人才、融资、安全等方面为“走出去”企业提供服务，推动纺织企业在转移中实现产业升级，在互利中实现共赢。
（六）引导企业转型升级、实现梯度转移。抓住当前我省东部纺织服装加工贸易企业转型升级，低档产品产能转移的时机，充分发挥中西部地区土地、劳动力以及资源优势，引导企业将生产环节向我省中、西部地市专业工业园区转移。协调解决企业外迁后面临的物流成本增加、配套设施需完善等技术问题，提高企业生产效率，形成我省纺织服装产业东中西部共同发展的格局。
（七）发挥行业优势，加强行业协会建设。充分发挥我省已建立的毛巾、床上用品、针织服装等行业协会的作用，逐步形成行业的凝聚力。引导行业协会组织重点企业制定行业技术规范，并加以推广。帮助行业协会建立行业信息服务平台，加大信息交流和服务。指导行业协会制定行业发展目标，引导企业协调发展。通过加强行业自律，避免无序竞争，提升行业整体管理水平，帮助企业共渡难关。
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