为学习借鉴美国发展服务外包方面的经验，2008年2月中下旬，由省外经贸厅国际投资促进中心、青岛经济技术开发区、济南高新技术产业开发区等单位13人组成的考察小组访问了美国。考察小组在中国驻美国大使馆的大力支持下，先后拜访了美国高德纳公司（GARTNER）、CSC电脑科技集团、中美技术创新发展中心等，与上述机构或企业有关负责人进行了座谈交流，深入了解了美国服务外包发展现状和有关政策措施，建立了直接联系渠道，同时也向美国同行宣传推介了山东服务外包发展环境和优惠政策。有关情况报告如下：

一、美国IT服务外包发展的基本情况

作为服务外包发源地的美国在世界服务外包市场中占有举足轻重的地位市场。作为全球最大的服务外包发包方，1998年美国在服务外包上的支出达515亿美元，约占全球服务外包总开支的52%。到2007年，美国已支出1510亿美元的外包费用，差不多占全世界的54%。调查显示，美国IT服务市场的外包开支在2007年增加至460亿美元，占IT服务市场的23％。

据统计，美国IT服务外包市场每年增长6.1％，其中绝大多数增长由来自印度、中国和俄罗斯的工人完成。尽管来自海外的IT服务日益增加，但IT服务开支将继续由本地企业获取，它们建立了海外供应资源。去年印度5家最大的IT公司收入超过了30亿美元，其中多数业务来自美国市场。

美国IT服务外包发展有以下几个特点：

一是美国IT服务外包行业以强研发投入在其平台技术和关键核心技术上形成垄断地位，从而成为市场上的默认标准。如美国在制造业和服务业中与信息通讯产品相关的投入分别占信息通讯产品销售收入的33.6%。在2004年全球前十名软件公司中，微软、Sun、Oracle、IBM、HP、Compaq的研发投入占销售收入的比例分别为16.3%、9.7%、6.0%、5.8%、5.4%、3.0%。强大的研发投入造就了美国在IT业及软件和网络化软件领域的垄断地位，使其在国际市场上成为事实上的标准，并通过捆绑等方式进而影响全球服务外包市场。

二是在全球IT外包市场中，美国是最大的需求国。美国每年订单的规模有1400亿美元，大约有20%的订单需要发往国外委托加工。美国IT服务化的发展趋势和IT服务业的高速增长造成了美国国内IT人才严重短缺，本地IT人才成本过于昂贵，需要较为廉价的人力资源，使得美国需要从海外大量进口IT服务。同时美国IT服务外包具有多样性特征，在美国境内无法找到数量合适、具有某种软件技术专长的人。同时也降低了国内运作的成本，减少了不必要的浪费。

  三是美国IT服务外包具有一个显著的特点，就是外包业务开始从整体外包向分割外包转换。以美国的高科技企业IBM公司和EDS等公司为例，许多美国市场上的IT外包企业，它们都在千方百计降低外包业务的成本，现在它们将庞大的外包业务分割成规模更小的多块外包业务，这样能够对合适的承包商进行更多的选择，或减少外包合作期限也能够降低外包的费用。去年美国外包合同的支出降低了 5%为 750亿美元。

二、美国服务外包取得成功的经验

（一）提供良好的政策环境。

（二）培育设施优良的科技园区。

（三）发展多层次的人才培养体系。

（四）发挥行业协会的作用。

三、活动具体成果

（1）本次服务外包招商考察团参访了多家专门从事服务外包的大型企业及机构，其中一家以BPO业务为主、从事公司商业公共关系策略分析而知名的企业，拟于今年进入山东市场，并且希望联手一部分在美国的财富500强以及中东的资金合作伙伴，共同进军山东，在山东选择地点建设载体，服务他们在美国和中东地区的财富500强合作方。考察团向客商详细介绍了我省服务外包行业发展的整体情况及发展趋势，并宣传了我省鼓励服务外包发展的一系列优惠政策，公司拟于今年对我省进行进一步的考察。目前该公司的项目计划书正在翻译整理中，下一步将针对该项目的具体情况，找寻有关的企业进行对接。
　　（2）考察团参访的一家以数据分析和软件开发见长的大型服务外包企业也初步表示了所在企业董事会已经通过并将加快实施到中国设立子公司的意愿。该企业为包括通用福特、丰田、麦当劳等一些知名公司以及部分美国政府机构提供外包服务。该企业负责人对考察团介绍的我省服务外包发展状况及政策扶持十分感兴趣，特别提到了公司想在我省的服务外包基地建立一所专门的英语和日语的IT专业人才教育培训中心；同时，该公司也提出了包括建立外包数据交换网站来促进美国和中国之间的IT产品和服务销售、吸引5家美国公司在中国共同投资建立一个500－1000人的服务外包公司。公司目前正在制订具体计划，并拟于今年上半年来我省考察相关产业及服务外包基地，并争取于2008年6月1日之前设立子公司。

（3）考察中我们发现，美国服务外包行业对山东并不了解，许多大公司决策人物大都未造访过山东，更谈不上投资合作了。加大对服务外包行业发展迅速的国家的招商推介力度，是现阶段促进我省服务外包行业蓬勃发展的必要手段。随着各国外包业务的急剧膨胀和人力成本、运营成本的提高，欧美企业的外包业务已不仅仅聚焦在印度、日本等国家，中国等同样具有人力资源优势且成本更低的国家成为其外包业务的新首选地。国内许多省市已经开始在国外进行了一系列相关的服务外包投资促进活动，上海、天津、苏州等市派出了多次服务外包招商引资考察团去美国、印度、日本等地进行项目对接，签订了多项合同。建议我省的济南、青岛等市年内在美国举办专题招商推介活动，同时积极邀请美国EDS、GARTNER等大型企业组团访问我省，参加我省举办的高层论坛等活动，加深了解，促进合作。

二〇〇八年三月十二日