【苏丹概况】
苏丹位于非洲东北部，红海西岸，是非洲面积最大的国家。北邻埃及，西接利比亚、乍得、中非共和国，南毗刚果（金）、乌干达、肯尼亚，东壤埃塞俄比亚、厄立特里亚。面积250.58万平方公里。东北濒临红海，海岸线长约720公里。苏丹全国气候差异很大，自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡，最热季节气温可达50℃，全国年平均气温21℃，长年干旱，年平均降雨量不足100毫米。苏丹地处生态过渡带，极易遭受旱灾、水灾和沙漠化。
资源有铁、银、铬、铜、锰、金、铝、铅、铀、锌、钨、石棉、石膏、云母、滑石、钻石、石油、天然气和木材等丰富的自然资源。主要矿物资源储量：铁约3亿吨，铜900万吨，铬70万吨，银约9000吨，石油约5亿吨。森林面积约6400万公顷，占全国面积23.3%；在林业资源中，阿拉伯树胶占重要地位。水力资源丰富。有200万公顷淡水水域。
1998年6月30日，苏颁布并实行新宪法，规定苏丹是多种族、多文化、多宗教国家，国家实行建立在联邦制基础上的非中央集权制；总统是国家主权的最高代表，军队最高统帅，拥有立法、司法、行政最高裁决权，由全民选举产生，任期5年，可连选连任一届；议会为立法机构；司法独立；确立言论、结社自由原则和政治协商原则；宗教信仰自由，各宗教平等相处，南北方公民与义务平等。2002年4月，全国大会党协商会议就修宪问题作出决定，取消总统任期两届的规定，可连选连任。2005年7月，巴希尔总统签署了成立苏丹民族团结政府的过渡期宪法。过渡期为6年，过渡期内苏丹保持统一，实行“一国两制”，建立南北两套立法系统。南方十个州成立统一的南方政府，北方保持建立在伊斯兰法基础上的政府机构，过渡期后南方可行使民族自决权。根据1998年颁布实施的宪法，国民议会为苏丹国家立法机构，75%的议员由直选产生，25%由社团、组织间接选举产生，议长由第一次议员大会选举产生，每届议会任期4年。
奉行独立自主的外交政策，维护国家主权和统一，反对西方强权政治，主张加强阿拉伯国家团结，密切同非洲国家的合作，重视同中国等国家发展友好合作关系。目前，苏同世界上近100个国家建有外交关系。
苏丹经济结构单一，以农牧业为主，工业落后，基础薄弱，对自然及外援依赖性强。国际货币基金组织把苏列为无力偿债和不宜提供贷款的国家，于1993年8月停止其会员国的投票权。为加快经济复苏的步伐，巴希尔政府于1993和1996年分别发布新经济法规，经济状况趋向好转。1998年和1999年，苏政府均按期偿还了国际货币基金组织贷款，受到该组织好评，并于2000年恢复其会员国的投票权。苏丹经济保持快速增长，目前是非洲经济发展最快的国家之一。2006年国内生产总值380亿美元，人均国内生产总值1070美元，经济增长率9.3%。
工业基础薄弱，主要工业有纺织、制糖、制革、食品加工、制麻、烟草和水泥等。近年来苏政府积极调整工业结构，重点发展石油、纺织、制糖等工业。
农业是苏经济的主要支柱。农业人口占全国总人口的80%。可耕地为0.8亿公顷，但可耕地利用率仅为21％。农作物主要有高粱、谷子、玉米和小麦。经济作物在农业生产中占重要地位，占农产品出口额的66%，主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯胶，大多数供出口。长绒棉产量仅次于埃及，居世界第二；花生产量居阿拉伯国家之首，在世界上仅次于美国、印度和阿根廷；芝麻产量在阿拉伯和非洲国家中占第一位，出口量占世界的一半左右；阿拉伯胶种植面积504万公顷，年均产量约3万吨，占世界总产量的60－80％左右。苏丹幅员辽阔，宜牧区面积为1.67亿公顷。苏丹的畜产品资源在阿拉伯国家中名列第一，在非洲国家中名列第二。
据近年勘探，苏丹石油资源丰富，原油地质储量达116亿桶，目前已勘探开发的仅10%。2003年生产原油1416万吨，约70%出口。通过与中国和马来西亚等外国石油公司合作，苏丹石油工业近年来有了飞速的发展，形成了集勘探、开采、集输、炼制上下游一体的完整工业体系。
苏丹主要经济问题是多年积累下来巨额外债，据统计已高达240亿美元。基础设施薄弱也是制约苏丹经济发展的瓶颈，据苏丹经济界人士称，苏丹要建立象沙特那样较为完善的基础设施至少需要160亿美元的资金，花费20年左右的时间。
【对外贸易】
对外贸易在苏丹国民经济中占有重要地位，石油产品、阿拉伯树胶和棉花是苏丹最重要的出口商品，其他主要出口商品有芝麻、花生、牲畜、肉类、皮革、黄金等。主要进口商品有布匹、轻工家电、车辆、机械设备、运输工具等。苏丹的重要贸易伙伴有：沙特阿拉伯、埃及、英国、中国、阿联酋、印度等。2006年苏对外贸易总额为136.72亿美元，同比增长35.02%。其中出口55.99亿美元，进口80.73亿美元。出口商品中，石油出口额约39亿美元，占出口总额的69%。中国、沙特、日本、韩国、德国、英国、法国是其主要贸易伙伴。
苏丹中央银行日前发布了2007年对外贸易统计资料：2007年苏丹进出口总额为176.55亿美元，比去年增长28.59%。其中：进口87.75亿美元,比去年增长8.7%;出口88.79亿美元,比去年增长57%。贸易顺差1.04亿美元。
石油仍然是苏丹对外贸易支柱性产品，全年出口石油及石油制品84.19亿美元，其中原油1.38亿桶，较去年增长4770万桶，金额80.52亿美元，同比增长71.17%。原油出口占苏丹出口总额90.69%。出口汽油3.24亿美元，同比下降8.99%；其他石油制品4.15亿美元，增长54.28%。农产品是苏丹主要出口商品之一，糖的出口较去年大幅增加， 出口金额1918.2万美元，增长89.62%。阿拉伯胶出口5187.3万美元，增长3.39%。受价格因素影响，其他传统出口商品不同程度下降，其中芝麻出口9278.7万美元，同比下降44.45%;棉花出口6849.8万美元，下降16.73%；牲畜8062.7万美元，下降33.77%；肉类335万美元，下降31.6%。苏丹全年出口黄金6320.1万美元，下降1.68%。
2007年苏丹主要出口商品
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金额单位：万美元
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商品名称
|
单位
|
数量
|
金额
|
|
原油
|
桶
|
1.38亿
|
805273.4
|
|
汽油
|
吨
|
478189
|
32425.4
|
|
棉花
|
包
|
268521
|
6849.8
|
|
阿拉伯胶
|
吨
|
30875
|
5187.3
|
|
芝麻
|
吨
|
111798
|
9278.7
|
|
糖
|
吨
|
29045
|
1918.2
|
|
黄金
|
公斤
|
|
6320.1
|
|
牲畜
|
头
|
1006849
|
8062.7
|
（资料来源：苏丹中央银行）
从出口国别看，苏丹对我国出口额为72.77亿美元；出口日本7.56亿美元，其中石油7.5亿美元；其他主要出口国依次是阿联酋（2.25亿美元）、沙特（9806.1万美元）、荷兰（9610.8万美元）、加拿大（6026.8万美元）、巴基斯坦（4231.4万美元）、英国（2939.8万美元）和埃塞俄比亚（2850.8万美元）等。
进口商品中，机械设备31.95亿美元，增长13.7%；运输设备14.63亿美元，下降1.81%；工业制成品19.41亿美元，增长18.28%；粮食及食品8.23亿美元，增长10.32%；化工产品5.76亿美元，增长17.35%；纺织品3.16亿美元，增长6.78%等。主要进口国有中国24.3亿美元，占苏丹进口总额27.69%；沙特6.55亿美元；印度5.47亿美元；埃及4.93亿美元，阿联酋4.8亿美元、日本3.68亿美元、意大利3.29亿美元、马来西亚3.06亿美元和法国2.58亿美元等。
2007年苏丹主要进口商品
|
金额单位：万美元
|
|||
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商品名称
|
单位
|
数量
|
金额
|
|
小麦及面粉
|
吨
|
1131899
|
36362.9
|
|
茶叶
|
吨
|
32614
|
4757.6
|
|
咖啡
|
吨
|
24822
|
3357.6
|
|
日用品
|
吨
|
29781
|
6940.8
|
|
动/植物油
|
吨
|
54221
|
5259.3
|
|
饮料香烟
|
吨
|
12781
|
5622.5
|
|
原材料
|
|
|
40667.5
|
|
药品
|
|
|
21349.7
|
|
钢材
|
吨
|
752243
|
67164.1
|
|
水泥及石棉管
|
吨
|
837185
|
18352.1
|
|
金属制品
|
吨
|
47207
|
19824.3
|
|
纸张及制品
|
吨
|
61801
|
11640.6
|
|
电子设备
|
|
|
91894.5
|
|
机械配件
|
|
|
87163.9
|
|
卡车及机车车厢
|
辆
|
375828
|
37512.1
|
|
小汽车
|
辆
|
47626
|
34148.4
|
|
轮胎
|
条
|
2158264
|
8830
|
|
纺织品
|
|
|
31592.1
|
（资料来源：苏丹中央银行）
【苏丹工程承包重点领域展望】
一、政治与经济状况改善
苏丹的政治和社会环境已有改善，政府与反政府武装已同意结束内战，实现和平。苏丹经济已经连续多年保持高速增长，2003年增长率为5.8%,2004年经济增长率为6.5%。
苏丹经济的快速增长得益于三方面，一是政府执政理念的更新和经济政策的调整；二是我国帮助苏丹开发石油项目的成功，这不仅满足了苏丹国内用油的需要，还出口换汇，增加了外汇积累；三是大量的国际援助，包括优惠贷款、无息贷款、赠款以及项目和技术的援助。
二、未来发展主要行业介绍
（一）总体计划
苏丹政府正在计划实施南方重建项目，该项目总造价约160亿美元，将分三个阶段实施，总实施的项目为1500个。 第一阶段主要实施对受灾地区的粮食供应和供水项目以及排雷项目等，项目总造价约35亿美元，项目实施期为6个月；第二阶段主要实施基础建设和国家道路，项目总造价约50亿美元，实施期为两年；第三阶段主要实施南方与周边国家的公路及铁路和矿产、石油资源开发项目，总造价约70亿美元。
（二）主要行业建设
1、交通设施建设
建立公路网是苏丹南方重建的关键，经过20年的内战，这一地区几乎没有公路网，现有公路只能在旱季使用，没有铺路面，年久失修。苏丹政府准备出资12亿美元用于修筑公 路和桥梁。苏丹计划扩建国道和常规道路7000公里，提高公路运输能力20倍。其中，苏丹 南方建设公路网将是重点项目，预计投人资金约5.39亿美元。
铁路建设也是政府正在抓紧规划的领域，全长5000公里的铁路急待修建，政府将拨款1450万美元用于修筑铁路。在政府2001-2010年10年规划中，计划实现铁路现代化，使铁路里程增加3倍，运能增加20倍。
港口建设方面，政府拟拨款3800万美元用于改善水上运输，改善苏丹、奥斯曼迪格纳港和苏尔钦港的建设，完成欧阿塞夫港的二期工程以及其他新的小型港口的建设，改善海港基础设施建设，包括道路、通讯、储存设施等。
航空建设方面，根据苏丹航空部制定的2005年民用航空业发展计划显示：明年将实施除苏丹喀土穆新国际机场外30多个发展项目，总造价达到约1.33亿美元。其中，主要实施的项目是：瓦乌机场改造项目、新建位于格达雷夫州的阿扎兹机场和位于加尼纳市的萨比拉烈士机场、维修和改善苏丹全国各州现有的机场并将其提高到国际机场水平，以便形成苏丹货物出口联运。关于喀土穆新国际机场建设项目，该机场建设项目，05年将完成技术方案。目前，已将该项目的可行性报告上报总统巴希尔。在该机场项目的设计完成后，再行确定机场建设的融资及有关项目实施事宜。
2、电力设施建设
苏丹电力部筹划将2004年总发电量从120万千瓦提高到2010年的456.1 万千瓦，即年发电量几乎增长4倍，同时实现输变电网络的持续扩展，从而覆盖城乡广大人口，特别是满足工农业生产使用。麦罗维特大型水电工总预算21亿美元。预计实施该项计划需投资约37.03亿美元，其中需外国投资27.86亿美元，本国投资9.17亿美元（此项计划不包括麦罗维电站项目）。政府呼吁鼓励使用石油对实施大型电力项目提供担保，以便保证大型发电站项目、输变电线路项目、供电网等项目的顺利实施。
2005年苏丹电力部计划解决1000个村庄照明，政府将尝试采用多种发电方式，包括火电、水电、太阳能电站、风力电站等。
3、能源建设
2005年苏丹将建成由3/7区至苏丹港的1500公里原油外输管道。同时，自喀土穆炼油厂到苏丹港的成品油管道也将完工。到2005年底，苏丹将有3条原油外输管道和一条成品油管道。近日，位于喀土穆州、尼罗河州及杰齐拉州之间9区的勘探工作已经开始；11月将开始位于南科尔多凡州2区的勘探工作，同时开始位于北科尔多凡州及北方省部分地区11区的勘探工作。05年苏丹计划石油日产量将达到9020万桶，生产黄金5000公斤。
4、工业设施建设
苏丹政府拟建白尼罗河糖厂，该项目总造价为4.09亿美元，计划生产糖34万吨，阿拉伯经济社会发展基金会向该项目提供7100万美元贷款用于购买水泵、开挖灌溉渠道及灌溉设施的建设等，贷款期为16年，准备使用期为7年。还有贾白尔湖州的曼克拉糖厂，建厂面积3000费丹（6.07亩），年产五万吨糖，投资1.1亿美元；麦鲁托糖厂，建厂面积5万费丹，投资1.51亿美元；青尼罗河州的青尼罗河糖厂，面积为7万费丹。这些糖厂的建成，将满足南方市场糖的需求量，同时将提高整个南方的社会和经济效益。在南方还有几个纺织厂项目：西赤道州的安扎尔纺织厂，年产900吨布匹，同时修复贾白尔湖州的曼克拉纺织厂，建成卡德基利纺织厂，湖泊州的卡纳夫多吉塘厂，共投资1650万美元。另外还有东赤道州的卡布维塔年产6万吨的水泥厂，将投资1500万美元，还有贾白尔湖州的轮胎和摩托车厂，朱巴、玛尔卡勒、卡布维塔的制革厂等，需投资400万美元，还要修复瓦乌的蔬菜、水果罐头厂。
5、房建设施建设
苏丹卫生部2005年计划建设1000个兽医院,300个医疗中心、200个农村医院,50个州级医院；现已批准2005年建设三个专科医院，总投资为1亿美元，并计划从国外进口100台救护车。
6、饮用水设施建设
在苏丹南方上尼罗河州、北加扎河州、琼莱州、卡萨拉州、青尼罗河州、西科尔多凡州等地建设6个供水站、200个地面井和蓄水池以及在南方部分州维修饮水设施等。
三、中苏工程承包合作概况
中苏经贸合作始于70年代，我国先后援建了友谊厅、哈萨黑萨纺织厂、罕图布大桥、迈格公路、辛加大桥、恩图曼友谊医院、国际会议厅等多个援外项目。苏丹已成为中国企业大展宏图的一片热土，以下的数据可以证明中国企业已经主导了苏丹的工程承包市场。仅2003年，中国企业在苏丹承接的工程总额达17亿美元，占苏政府工程发包量的80-90%,预计未来几年在公路、桥梁、铁路等基础工程方面将有更多项目机会，而目前正在建设中的麦罗维大坝项目是中国公司在海外实施的最大项目。
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