2008年6月17日-18日,第四次中美战略经济对话(SED)在美国马里兰州安纳波利斯举行。国务院副总理王岐山和美国财政部长保尔森分别作为胡锦涛主席和布什总统的特别代表共同主持此次对话。此次对话的主要成果是: 签署了《中美能源环境十年合作框架》;强调坚持自由贸易和投资便利化原则,致力于改善投资环境,同意正式启动中美双边投资保护协定谈判;深入探讨了中美经济发展面临的重大问题,包括美国次贷危机、国际金融市场动荡、全球粮食安全,同意加强财政政策、货币政策等宏观经济政策和公共投资的沟通与协调,共同应对经济全球化的挑战;同意建设创新型社会是中美各自国家利益的体现,加强知识产权保护是建设创新型社会的根本前提,从战略高度探讨知识产权问题,并对中美商贸联委会形成指导意见。
实际上,中美战略经济对话自2006年开启以来成果丰硕,双方在金融开放、投资便利、知识产权保护、能源与环境合作、气候变化、产品质量、食品安全等广泛领域达成了一系列重要共识,签署了多项协议。对于美方最为关注的人民币汇率及贸易逆差问题,中方也付出了明显的诚意和努力。自2005年中国启动汇改以来,人民币对美元汇率累计升值超过20%,目前中方仍在进一步推进人民币汇率形成机制改革。2007年,中美双边贸易额达3020.8亿美元,中国已成为美国第三大出口市场。今年以来,美国产品对华出口增幅在20%以上,而同期中国输美产品增幅却在10%以下。中国已连续成为美国增长最快的出口市场。
除这些具体成果外,更为重要的是,战略经济对话对促进中美经贸关系健康发展、防止经贸摩擦政治化以及消除非经济因素对经贸的阻碍发挥了不可替代的重要作用。
此次对话恰逢美国总统选战正酣、布什政府步入执政末期,作为对话的执行者和推动者的保尔森行将离职,人们难免对这一机制未来能否得以存续感到忧虑。在确立中美战略经济对话的初衷上,中方希望把中美经贸问题放在一个战略高度,通过对话稳定两国经贸关系和总体关系。而美方一部分人则从实用主义出发,试图通过对话说服中国改变经济政策,特别是在贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护、市场准入等领域不断做出让步。
曾任美国助理贸易代表的傅瑞伟表示:美方在对待SED的态度上,也许将来不会再用同样的名称,对话的结构也会有所变化,其主导机构或许会由现在的财政部变为商务部或贸易代表办公室,但这种高层的经济对话机制会延续下去。
正如王岐山副总理所说的,作为最大的发展中国家和最大的发达国家,中美两国经济互补性强,合作潜力大,以战略经济对话为平台进行沟通,不断解决彼此间的矛盾和问题,为两国经贸发展搭建一个长期稳定的框架,完全符合两国的根本利益,而且随着两国经贸关系的不断加深,其战略重要性将进一步凸显。
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