今年上半年，我省坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快实施“走出去”战略，推动对外投资合作业务健康、稳步发展。新核准设立境外企业134家，协议投资总额4.4亿美元，其中中方投资3.3亿美元，分别增长86%、234%和252%；对外承包劳务新签合同额57亿美元，完成营业额14亿美元，分别增长102%和27%。
　　一、主要特点
　　（一）境外合作区建设稳步推进。省财政为境外合作区拨付1000万元扶持资金，省开发银行对中俄托木斯克木材工贸合作区的贷款规模已超过1亿人民币。目前，托木斯克木材工贸合作区起步建设283公顷用地已经落实，托州政府正对规划圈定的8000平方公里森林资源展开论证，年底将签订租赁协议，购置的20套联合采伐设备7月份将陆续到位，首批木材加工项目将于三季度开工建设。委内瑞拉科技工贸区首期开发1.1平方公里土地手续已办理完毕，一期规划已经完成，正在进行土地平整和先期建设。
　　（二）在发达国家和地区设立研发机构、收购品牌企业成为新亮点。积极鼓励企业通过并购、合作等形式，在发达国家和地区建立高新技术产业或产品研发设计与销售网络，充分利用当地技术及人才优势，培育企业的核心技术与品牌，增强自主创新能力。新核准境外研发企业11家，中方投资额4000万美元,同比增长67%和6.9倍。目前，我省累计在境外设立高新研发企业24家，分布在美国、日本、德国、韩国、香港等国家和地区，涉及汽车发动机、节能玻璃、环保水处理、电子产品、纺织服装面料、工程机械、家用电器、造纸工艺等多个领域。淄博润兴集团全资收购美国品牌家具有限公司，取得美国5大品牌公司及其他中高档家具产品公司的销售权和供给渠道，深度开发欧美发达市场。
　　（三）大项目拉动对外承包工程发展的作用更加突出。新签对外承包工程合同额53亿美元，完成营业额10.1亿美元，同比增长122.5%和35.6%。其中，新签过千万美元项目18个，合同额51.2亿美元，占全省工程合同额总量的97.6%。过亿美元项目8个，比去年同期增加4个。主要有：山东电力三公司印度3×66万千瓦电站项目，合同额14.5亿美元；山东电建总公司印度贾苏古达3×66万千瓦电站项目，合同额13.7亿美元；印度考巴3×66万千瓦电站项目，合同额13.76亿美元。
　　（四）高附加值和资源换工程项目实现新突破。全省新签EPC（设计、采购与建设）项目5个，将带动国产机电、原材料出口30.5亿美元。青岛建设集团首次在新加坡承揽9960万美元DBSS（设计、建造和销售计划）5.5万平方米的房地产开发项目，成为我国首个在新加坡实施此类项目的建筑企业。威海国际承担的工程换资源框架下项目—刚果（布）国际机场1.8亿美元项目已完成设计，将于7月下旬开工建设。
　　二、当前全省对外投资合作面临的形势和主要问题
　　今年以来，国内外经济环境发生许多重大变化，不确定因素增多，对开展境外投资合作既带来新的机遇，也面临新的挑战。国际原油价格居高不下，铁矿、铝土矿等大宗矿产资源和粮食价格涨势迅猛，美元贬值加剧，国际贸易保护主义抬头等已对国内相关产业产生较大影响，许多资源丰富国家对我采取抵制措施；国家宏观调控力度不断加大，尤其是加工贸易政策的调整、对“两高一资”产品出口限制、企业生产成本不断攀升等多种因素叠加，迫使相当一部分企业向境外转移产能，开辟新的市场。我省作为制造业大省和能源、资源消耗大省，大宗资源性产品对国际市场依存度越来越高，铁矿砂依赖度达80%、木浆85%、大豆60%、棉花45%、铝土矿和天然橡胶几乎完全依赖国际市场。2000年—2007年，我省铁矿石进口增长了7.3倍、木浆增长4.5倍、大豆增长2.7倍、棉花增长115倍、铝矾土增长56.8倍，省内天然橡胶消费量已占世界产量的10%以上。加快境外资源的开发利用，已经成为支撑全省经济可持续发展的战略选择。今后，国家将进一步加大对企业“走出去”的政策扶持力度，简化境外投资核准手续、取消外来源审查限制，推动境外投资便利化，完善支持企业“走出去”的服务促进体系。
今后15年是国际基础设施建设高峰期，给我省对外承包工程发展带来新的机遇。山东电建总公司、电建三公司等大企业在部分国家的工程市场已形成竞争优势，开拓海外承包工程市场步伐加快。我省工程项目涉及EPC总承包、DBSS设计建设销售总体开发承包、设计咨询为先导的总承包模式以及国家级对非洲工程换资源项目等多种方式，标志着我省对外承包工程由低端向高端、由劳动密集型向技术、管理密集型的转变。国家对外劳务合作管理体制和政策调整，将进一步规范市场经营秩序，推动低端劳务向高端劳务转变。我省作为中韩雇佣制试点省份，下半年将正式启动赴韩劳务派遣工作。在我省设立外派新加坡建筑劳务考试中心，为我进一步开拓新加坡建筑市场奠定良好基础。
当前，我省境外投资合作也存在一些困难和问题，一是担保难、融资难制约了境外投资合作业务的开展。相当一部分正在建设的境外资源开发项目因资金困难被迫搁浅，一些在谈境外资源开发项目因资金担保不落实，停滞不前。正在实施的20多个境外资源开发项目都不同程度的存在融资难的问题，资金缺口20多亿人民币。国家对外承包工程保函风险专项资金受规模限制，远远不能满足大项目的需要。二是境外劳务纠纷和突发事件增多。今年以来，我省连续发生10起境外劳务纠纷和突发事件，涉及我省务工人员693名，暴露出管理工作存在许多薄弱环节。对外承包工程“一枝独秀”的局面没有改变，许多获权企业至今没有走出国门。三是“走出去”人才、技术、法律支撑体系不健全。多数企业缺乏国际化经营的经验和人才，难以应对复杂多变的国际环境，一些企业经营机制和决策机制不健全，缺乏有效的风险管理措施，境外投资项目成功率不高。
　　三、下半年工作重点
　　（一）加快境外经贸合作区建设。落实国家和省内相关扶持政策、协调金融机构加大项目贷款支持力度，加强与东道国政府的沟通与协调，建立对口联络工作机制。完善项目跟踪调度机制，跟踪抓好已签各项协议的具体落实。充分利用境外经贸合作区平台，发挥产业聚集效应，推动电子、家电、农机等行业的企业到委内瑞拉科技工贸区投资发展；推动木材加工、家具、造纸企业到俄罗斯木材工业园投资办厂。用好纺织企业“走出去”专项资金，引导纺织、印染、服装、轻工企业到柬埔寨齐鲁工业园和南非新光纺织工业园聚集发展。
　　（二）承揽援外项目推动“走出去”。落实国家对非合作新举措，加快推进援建苏丹农业技术示范中心项目，推动我省种子、农药、化肥、农机在非洲销售，带动农产品境外加工。积极引导企业承揽国家援外项目，锻炼队伍、积累经验，开拓市场，培育品牌，鼓励企业开展以基础设施建设换取资源、以勘探合作换取矿业开发权、用国内优势产能换取资源等资源合作开发新模式。积极探索农业“走出去”途径，推动农产品加工企业到境外建立农场，开展农作物种植、畜禽生产加工一条龙生产销售，推荐更多的有实力的农业企业，作为国家农业“走出去”重点扶持企业。
　　（三）抓好大项目协调服务工作。继续完善大项目跟踪调度服务机制，密切关注在建大项目实施过程中的保函资金、施工管理、风险规避等问题，及时协调帮助企业解决，确保大项目的顺利实施。重点会同省财政、保险机构出台对外承包工程保函风险专项资金的具体使用办法，解决企业开具保函难问题。
　　（四）大力培植对外承包工程业务新的增长点。积极推动符合条件的企业，特别是民营企业申请对外承包工程经营资格，扩大对外承包工程队伍；对新获权工程企业进行政策、市场准入、项目招投标、融资、风险防范等方面的培训，提高工程企业开拓国际市场的能力；推动已获权企业与省内外大企业合作，通过联合承揽、分包项目等方式进入国际工程市场。
　　（五）继续清理、规范境外劳务市场经营秩序。结合实际，研究制定规范发展的管理措施，继续抓好全省境外劳务市场经营秩序整治规范工作。完善全省境外劳务联席会议机制，落实部门责任制，重点清理各类外派劳务、出国务工咨询服务中介机构及出国务工广告，查处、取缔超范围或违规经营的中介机构。加大境外工程劳务企业安全监管机制建设，及时应对处置境外劳务纠纷和突发事件。加大对外劳务合作正面宣传，营造全省对外劳务合作的良好环境。