【编者按】济宁金乡县和临沂苍山县作为我省大蒜出口大县，2007年大蒜出口占全省的37%，今年上半年占36%。其在大蒜出口中遇到的问题，颇具代表性，应予重视。

一、现状及问题

大蒜是我省传统优势出口产品，然而自去年下半年以来，受国际环境日益趋紧，国内宏观调控力度加大等各种因素叠加影响，出口价格一路下滑，平均价格下降了30%以上，甚至一度下降达50%以上，出口企业困难重重，形势严峻。

（一）生产用电不稳定，大蒜储存质量难保。由于大蒜价格低、市场疲软、企业融资困难、资金紧张等原因，今年大蒜入库较往年晚，部分入库蒜已开始长牙，如果能保持恒温，可控制发牙率，出口问题不大。但因电力供应不足，冷库达不到恒温要求，冷藏蒜发芽率上升，质量难以保证，出口更加困难。

（二）国际市场价格低迷，外销压力较大。今年以来，金乡县大蒜出口每吨平均价格416.6美元，较上年同期减少232.4美元；苍山县更低至每吨350美元。预计今年金乡大蒜产量约120万吨，加上去年积压的15万吨冷藏蒜，总量在135万吨左右；今年1-7月，大蒜出口28.6万吨，同比增长3.6%。据此测算，全年外销量只有70万吨，有可能造成大量积压。

（三）产品档次低，受国外技术贸易壁垒影响大。苍山县大蒜出口企业75%以上是中小企业，年出口额不足100万美元，且80%是蒜头、蒜米等粗加工产品，深加工产品比例很小。金乡县虽然实行了标准化种植，但仍存在部分农户违规使用高残留剧毒农药现象。出口产品附加值低，竞争力有限，抗风险能力薄弱，市场稍有波动就难以承受。美国、巴西、南非对我大蒜实行反倾销，日本“肯定列表制度”和欧盟新食品安全法提高了进口农产品检验检疫标准，新西兰、澳大利亚等国家也对我农产品出口设置了新的门槛，韩国设置多重障碍限制我大蒜进入，加之受国外媒体对我食品安全负面宣传和日本“毒水饺”事件的影响，不少国家有意识地限制我国农产品出口，致使大蒜外销难度进一步加大。

（四）企业资金紧张，经营更加困难。一是蒜价暴跌，造成大面积亏损。2007年，大蒜出口价格一路下滑，由最初的每吨680美元降到后期的300美元左右。85%的大蒜出口企业亏损。二是融资困难。初步统计，90%以上的大蒜出口企业资金紧张，因去年亏损严重，金融部门已将大蒜贸易列入高风险行业，信贷收缩明显，不少银行采取只收不贷或多收不贷的政策，一些中小出口企业流动资金缺乏。三是税负重，出口退税不及时。金乡县2005年前均按出口额的5‰计征国税、地税，此后连续两年分别加征了5‰，目前达到15‰。受蒙古边城骗税案的影响，出口退税部门加大了审核、把关力度，延缓了出口退税办结时间，在一定程度上占压了企业周转资金，企业经营难度进一步加大。

二、下一步工作措施

（一）继续抓好出口农产品质量安全区域化管理。认真贯彻落实好全省会议精神，完善监控体系，确保产品质量。一是加大对农资市场的整治力度，禁止剧毒高残留农药和劣质化肥的流通，把好源头关。加强业务指导，帮助蒜农和相关企业了解各种农药及农用化学品的使用限量，引导广大蒜农按规定施肥用药，对病虫害以物理防治为主，化学防治为辅，杜绝使用剧毒高残留农药。二是积极推广标准化种植，依托出口额较大的出口企业，推进大蒜标准化生产基地建设，大力推广无公害、绿色和有机种植，建立健全生产档案，产品质量检测、销售记录等可追溯体系，确保出口大蒜的产品质量。三是加大资金投入，加强自检自控体系建设，配置部分农残检测设备，提升自检水平。四是加快国际认证步伐，积极开展区域标准化认证和ISO9000、ISO14000、HACCP以及EUROGAP等体系认证，严控产品质量，增强大蒜等农产品的抗风险的能力。

（二）全力推进大蒜精深加工。国际市场对方便即食、具有保健功能的蒜制品需求量越来越大。据了解，每吨大蒜油可消耗400吨大蒜，出口收益可达2万美元；每吨大蒜素可消耗20吨大蒜，其在德国的销量已超过阿司匹林，在英国年销售6亿多片，在美国年销售额超过3亿美元，市场前景广阔。因此，要推动企业大力开展大蒜素、大蒜油等深加工产品的研发和生产；引导企业通过强强联合，提升现有加工能力；不断提高产品附加值和国际竞争力，提升大蒜出口档次，拉长产业链，提高经营效益。

（三）加大政策扶持力度。一是加强对大蒜出口企业的国际贸易规则、进口国准入政策等方面的培训，并多渠道向企业提供有关信息，帮助企业及时了解掌握国际市场动态，推动企业走出去，多元化开拓市场。二是制定鼓励政策，对大蒜出口企业发展精深加工项目、开展国际认证、参加国际展会给予资金支持。三是建立多部门联动绿色通道，对质量优、标准高、信用好的出口企业，优先验放，优先退税。

（济宁市外经贸局  杜少玉  临沂市外经贸局  邹莉）