为加快现代农业的发展步伐，乳山市按照“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害”的要求，大力推进农产品质量安全区域化管理工作，确立了“力争经过四年努力，达到四个百分之百”的工作目标，即到2011年，全市行政区域内农产品100%达到无公害标准，出口农产品100%达到国际标准要求，大宗农产品100%建立市场可追溯体系，优势农产品100%以村或龙头企业为单位使用统一包装标识和代码。主要工作如下：

一、坚持内外协作与上下贯通相结合，建立合力化的组织保障体系。一是地方政府与专业机构联手抓。省政府对乳山的区域化管理工作高度关注，4月份才利民省长亲临乳山检查指导工作，省外经贸厅吕在模厅长以及省检验检疫局、省农业厅、工商局的领导也先后多次来乳调研指导。我们与威海检验检疫局联合成立了领导小组，建立了联席会议制度，加强对企业、基地和重点镇村实地指导，检验检疫局还安排专家到乳山挂任副市长，实现地方行政力量与国检专业力量的有效整合。二是常设机构与执法部门联手抓。成立了区域化管理办公室这一常设机构，负责全市农产品质量的日常监督与管理。针对部门职能交叉导致监管不力的问题，从安监、工商等5个部门抽调骨干，在市区域化管理办公室长驻，并成立了5处镇级质量监管站，形成了“一支队伍搞监管、一个拳头保安全”的工作格局。三是市镇两级与企业农村联手抓。今年3月份召开了有各镇党委政府、重点涉农企业主要负责人及农村党支部书记参加的全市区域化管理工作动员大会，层层签订了责任状，逐级落实了管理责任，形成了四级责任落实和追究体系。分期分批对全市15处镇的1480名机关干部、农技人员进行了常规培训。

二、坚持源头封堵与市场整治相结合，建立规范化的农资监管体系。影响全市农产品质量管理的关键环节是农残，为加强对农业化学投入品监管，我们加大了“两关”的治理。一是把住准入关，堵住源头。对全市500余名农业化学投入品经营人员进行了系统培训，设立了不良农资黑名单和良好经营者数据库，并出台了农业化学投入品市场准入管理办法，规定凡进入乳山市场的农资生产经营企业，必须首先到区域化管理办公室登记备案，签订农资质量承诺书，未经备案审核不得入市。全市先后关闭90家经营店。二是把住整治关，管住市场。下发了依法收缴违禁高毒农药的公告，印制成明白纸张贴到村、发放到户，限期上缴违禁药品，开展了“农资市场集中整治月”活动，对全市农资市场进行了拉网式大检查，立案查处违禁经营、超范围经营案件37起，行政拘留1人。重点加强对农业植保、供销生资和邮政服务站3家规模较大、挂靠点多的骨干经营单位的规范管理，指导设立配送中心，对挂靠的农资店实行定点批发、专营专供。

三、坚持龙头带动与全民行动相结合，建立市场化的联动推进体系。只有建立起市场化的利益导向机制，充分调动起企业、农户的积极性，才能有效地保障区域化管理工作的顺利开展。为此，我们重点抓了两点：一是探索实行“双备案”，把龙头企业在基地管理中的带动作用发挥好。与威海检验检疫局一起，生产档案完善、产品质量达标的基地，由企业自动申请“双备案”， 享受一定出口的便利，较好地激发了企业建基地、管基地的主动性。目前“双备案”基地面积已达37.1万亩，大姜、萝卜等基地管理水平达到了较为苛刻的日本标准。建立了以村为基本单位的管理责任制，由基地所在村与企业签订合同，凡按标准要求进行种植，每收购1吨原料，企业给予基地村200元的管理补贴，既减少了原料收购中间环节、降低了企业生产成本，又调动了村级组织参与基地建设的积极性。二是进村入户搞培训，把农户在基地生产中的主体作用发挥好。采取上门培训、进村宣教的形式，积极开展“一季一讲”、“一月一课”、“一周一报”培训活动，提高了农民守规程、保安全的质量意识。先后与威海检验检疫局联合举办高毒农药鉴别专题讲座6期，开展集中宣传教育活动30多次，培训群众12万人次。据调查，目前我市绝大多数农民都掌握了农药辨别使用常识，基本能够按照操作规程从事生产。

（乳山市政府）