关于商务部近期简化和规范外商投资行政许可有关情况的说明

2007年以来，商务部先后下发了《2007年11号公告》、《商务部关于下放外商投资股份公司、企业变更、审批事项的通知》、《商务部关于启动外商投资在现行政许可服务系统工作的通知》、《商务部关于进一步加强外商投资涉及宏观调控审核和备案工作的通知》、《商务部关于下放外商投资商业企业审批事项的通知》、《关于进一步简化和规范外商投资行政许可的通知》和《商务部关于做好外商投资房地产业备案工作的通知》等7个文件，分别对相关外商投资审批权限进行了下放、简化和规范，有关内容概括说明如下：

一、近期审批变化事项概述

（一）无条件下放事项1项

1、将商务部已批准的外商投资企业不涉及批准证书内容的变更和非实质性变更事项，委托省级审批。

（二）有条件下放事项3项

1、将商务部已批准的限额以下外商投资企业（投资性公司、涉及专项规定、特定产业政策和宏观调控行业除外）的全部变更事项，下放省级审批。

2、将已设立的股份公司（不包括上市公司）的变更事项（不包括公司为上市进行的变更事项）和限额以下股份公司（有专项规定的行业、特定产业政策、宏观调控行业、上市公司除外）的设立及变更事项（包括上市公司的非上市变更事项），下放省级审批。

3、将外商投资商业企业（无店铺方式销售企业，音像制品批发，图书、报纸、期刊销售企业除外）设立及变更事项，下放省级审批。

（三）有条件简化事项2项

1、融资租赁公司和快递企业的设立及变更。

2、限额以上外商投资企业（国家宏观调控行业、服务贸易特定领域除外，以下简称“行业规定除外”）增资、股权转让、经营期限、经营范围等4类变更事项。

（四）有条件的加强事项1项

1、钢铁、铝冶炼、水泥、船舶、房地产等5个行业外商投资企业设立（含并购）、增资、转股（仅针对内转外）等3类事项。

二、七份文件的具体内容

（一）《2007年11号公告》（2007年2月27日），下放了2项审批事项。

1、将已设立的外商投资股份公司（不包括上市公司）的变更事项（不包括公司为上市进行的变更事项），委托省级审批。

2、将商务部已批准的所有外商投资企业的不涉及批准证书内容的变更事项，委托省级审批。

（二）《商务部关于下放外商投资股份公司、企业变更、审批事项的通知》（2008年8月5日），下放了2项审批事项。

1、将商务部已批准的外商投资企业（有专项规定的行业、特定产业政策、宏观调控行业、上市公司除外，以下简称“有特殊规定的除外”）的限额以下增资变更事项，下放省级审批。

2、将限额以下外商投资股份公司（“有特殊规定的除外”）的设立及变更事项（包括上市公司的非上市变更事项），下放省级审批。

（三）《商务部关于启动外商投资在现行政许可服务系统工作的通知》(2008年8月7日)，该文件简化了2项审批事项。

1、将融资租赁公司和快递企业的设立及变更，简化为，由省级商务部门负责对纸质文件原件初审、扫描、上网传送和归档，商务部网上确认审批和发证。

2、将限额以上外商投资企业（国家宏观调控行业、服务贸易特定领域除外，以下简称“行业规定除外”）增资、股权转让、经营期限、经营范围等4类变更事项，简化为，由省级商务部门负责对纸质文件原件初审、扫描、上网传送和归档，商务部网上确认审批和发证。

四、《关于进一步简化和规范外商投资行政许可的通知》（2008年8月16日），下放了2项审批事项。

1、将商务部批准的所有外商投资企业的非实质性变更（包括：公司名称、投资者名称、同一城市经营地址变更、董事会人数、经营期限），委托省级审批。

2、将商务部批准的限额以下外商投资企业（投资性公司、涉及专项规定、特定产业政策和宏观调控行业除外）的全部变更事项，下放省级审批。

五、《商务部关于下放外商投资商业企业审批事项的通知》（2008年9月12日），该文件将外商投资设立商业企业及已设立的外商投资商业企业的变更（通过电视、电话、邮购、互联网、自动售货机等无店铺方式销售的企业或从事音像制品批发，图书、报纸、期刊销售的企业除外），下放省级审批。

六、《商务部关于进一步加强外商投资涉及宏观调控审核和备案工作的通知》（2008年8月18日）和《商务部关于做好外商投资房地产业备案工作的通知》（2008年6月13日），加强了对钢铁、铝冶炼、水泥、船舶、房地产等5个行业外商投资企业设立（含并购）、增资、转股（仅针对内转外）等3类事项的审批，增加了填报加盖省政府办公厅公章的《宏观调控行业外商投资企业备案表》和《外商投资房地产业备案表》的审批程序。

我厅将据此研究贯彻落实商务部简化和规范外商投资行政许可的具体工作措施。

二〇〇八年九月十二日