乳山市村委会“监管”农产品安全生产

中国食品产业网 （2008年9月13日09:35）

乳山市村委会“监管”农产品安全生产

　　“村民们请注意了，这段时间是姜螟虫害的多发季节，发现这种病害后，按每亩大姜100克敌敌畏的量用药，稀释比例是1∶800。” 

　　“大姜地要追肥了，请及时施加配方肥，用量控制在每亩50公斤。” 

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　　自乳山实行农产品质量安全区域化管理以来，该市一些农村的大喇叭里时不时地会传出这样的提醒，对于村民科学管理农田有很强的针对性和服务性，深受农民好评。 

　　乳山市农产品质量安全区域化管理工作，一改以往只有职能部门当“主角”的方式，他们利用多种手段激发村级基层组织成员的积极性，使他们积极主动地承担起农资使用监管和技术信息传播、指导的职责，明显弥补了以往部门监管力量不足的问题。 

　　村干部成为农产品安全生产“监管员” 

　　一年多来，乳山市大孤山镇上册村的村干部比往年可忙多了。每天，或上午或下午，村党支部书记丁京峰总要抽出一段时间在田间地头溜达一圈，了解村里农作物的生产情况以及农药肥料的使用情况，至于村中那三个经营农资的店，更是他时不时就要去转一圈的地方。“上册村建个基地不容易，我去是告诉他们，禁用药目录上列的药品坚决不能卖。不能让个别人为了一点小利毁了我们全村大姜产品的声誉。否则大姜产得再多卖不出去等于是零。所以，我会把药这一块盯得死死的。”丁京峰说。 

　　在上册村村委会办公室的办公桌上，整整齐齐摆放着五六个文件夹，其中存放着“种植基地田事管理记录表”、“基地农药使用程序记录表”，还包括村委会与政府、企业签订的责任状。任意打开一页“蔬菜基地农资购入和领用记录”，就会看到上面清楚地记录着某月某日、某地块因为何种原因施用了何种农药，防治对象是什么，施药人是谁，用量多少，一眼看去一目了然。这些记录都是村干部们花大量时间引导、督促村民根据农时操作做出的农产品生产记录。 

　　“实行区域化管理，有赖于全民行动。要做到全民行动，农民是主体，村级组织是中坚。没有村级组织的积极参与，许多工作做起来都会是被动的、困难的。”乳山实行农产品质量安全区域化管理领导小组成员之一、动植检专家曲径教授说，从区域化管理推行之初，区域化管理领导小组就将激发村级组织的积极性作为重中之重，要求村委会与政府、企业签订农产品质量安全责任状。在责任状中，村委会肩负监督、指导村民采购、使用农药的职责，还负有组织村民参与各种农业生产技术培训、学习的责任等。 

　　与此同时，乳山市分期分批对村干部进行农产品质量安全管理、假冒伪劣农资识别知识、病虫害及用药方法等知识的宣传培训，先后与威海出入境检验检疫局联合举办高毒农药鉴别专题讲座6期，开展集中宣传教育活动30多次。通过这种大密度、高强度、全覆盖的宣教工作，在较短的时间内提高了村干部的认识水平和主动参与意识。 

　　事实证明，这样做的效果不错。上册村村民丁国永告诉记者，今年3月底，村委会组织全体村民参加了大姜前期管理技术的学习，从选种、催芽到用药都请专业技术人员给村民详细讲解。5月上旬，村里又请来技术人员给村民传授了如何根据墒情调节浇水时间以及测土配方施肥等实用知识。除此之外，村里还联系了电影公司的放映员进村放映大姜种植知识片，至于利用村里的远程教育器材播放农产品质量安全知识光盘那更是经常的事。这些做法让姜农们学会了很多以前不太清楚的种植知识，感觉非常实用，也明白了许多药物是不能用于农作物生产的道理，现在村里根本看不见使禁用药的现象。 

　　而乳山农业综合执法大队对全市初级农产品质量抽检的结果表明，14个样品未检出影响食品安全的国家禁用农药成分，农产品质量安全水平明显提升。 

　　村级组织与企业联手实现“双赢” 

　　建立市场化的利益导向机制是乳山激发村级组织积极性、推进区域化管理的另一妙招。 

　　曲径告诉记者，龙头带基地、联农户既是农业产业化的有效形式，也是区域化管理的重要途径。但在具体工作中他们发现，由于利益不直接，村级组织对基地建设积极性不高，导致部分企业由于管理难度大而不愿扩大基地，甚至个别基地有名无实。为进一步激发企业和村委会双方管理基地的积极性，乳山市政府与威海出入境检验检疫局经过探讨，一方面，对出口企业基地进行“双备案”，凡是生产档案完善、产品质量达标的基地，都可以申请备案，获备案的产品出口时享受一定便利；另一方面，围绕调动村级组织参与基地建设的积极性、发挥好村级组织带领农民从事标准化生产的协调管理作用，着手建立了以村为基本单位的管理责任制，引导企业与基地所在村签订合同，凡按标准要求进行种植，每收购1吨达标原料，企业给予基地村200元的管理补贴，这样一来，既减少了原料收购的中间环节，降低了企业生产成本，又做到了让利于村、以工补农。 

　　乳山银金食品有限公司经理李新告诉记者，村级组织的介入，解决了他们以往无法将生产技术信息宣传到户的问题。 

　　华隆食品工业公司副总经理林振刚对此也感受颇深：“对于企业来说，以前签订的合同面向千家万户，企业想控制产品质量无法完全做到。现在借助村组织的力量进行农产品标准化生产管理和监督，企业又省心又能保证产品质量。对于村委会来说，这样做能够增加村集体的收入，有助于村集体解决村里诸如修路、安装自来水等公益事业建设的资金问题，尤其是对于那些纯农业村来说，这笔收入来得不容易，因此村委会很珍惜本村农产品的质量声誉，更积极主动地维护、监督农产品质量安全生产。这是一种双赢。” 

　　据了解，下一步乳山市将引导推动这一模式在更多的企业和农村中实行。（本报记者 赵雪筠 通讯员 刘庆芳 刘国贤）