近年来，随着招商引资工作的深入展开，牡丹工业园区先后引进了一大批企业前来投资兴业，截至目前，累计入园建设项目达130个，合同总投资过百亿元，医药加工、生物制药、食品加工、机械电子等主导产业已初具规模，形成了特色鲜明、产业配套的工业化格局。特别是被誉为“朝阳产业”的医药化工业，已有26家医药加工及医疗器械、医药包装等配套项目落地建设，在园区北部形成了以生产头孢类和大环内酯类医药中间体、原料药的生物制药工业组团，在园区南部形成了以生产中西药制剂为主的中医药工业组团，形成了相互关联、互为补充、发展方向明晰的医药产业集群，一举成为全省重要的医药产业聚集地之一，被新闻媒体誉为“冒出的医药谷”。针对投资项目快速增长和土地资源严重紧缺的现实矛盾，牡丹工业园区创新工作思路，采取有效措施，较好的节约了土地，加快了项目建设。

一、产业布局板块化，厂房建设多元化

牡丹工业园区在建设之初，就按照“高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理”和“效益优先、适度超前、引导集聚、集约经营”的原则，高起点实施了整体规划，按产业特色重点规划了医药化工、生物制药、电子机械、食品加工、纺织服装等工业区，并预留了发展空间。特别将医药产业发展作为规划的重中之重，分别在园区南部和北部的两大优势地区规划了两大医药工业聚集地，在投入上重点配套、在政策上重点倾斜，着力引进医药加工及产业配套项目。为更好发挥每一寸土地的最大效益，园区依据节约集约用地的理念，积极引导企业建设二层或多层标准厂房，鼓励项目建设向空中发展，使等同面积土地产出了最大的经济效益。并按照“谁投资、谁受益”原则，运用市场化运作模式，创新了厂房建设机制，开发建设了标准化厂房和科技孵化器，不仅为科技含量高的小项目提供了生产场所，而且节约了土地，实现了经济发展和社会效益的双赢。

　二、优化产业机构，严格准入制度

园区管委会大力实施了可持续发展战略，严格控制项目的投资总额、投资强度、环境影响程度、科技含量等指标，重点向高科技、高投入、高产出、低能耗、低材耗、零污染项目倾斜，在认真执行项目建设“三同时”制度的同时，加强了项目的前期环评考核论证，对污染项目实行一票否决，坚决杜绝小项目、低水平重复建设项目，特别是垃圾项目入园，先后拒绝了10多个污染项目、30余个规模较小的项目入园建设。提升了项目入园的“绿色门槛”，着力打造了绿色环保健康开发区。

三、开展“零增地”招商，推行“零土地”发展

积极引导企业树立立体用地观念，通过置换嫁接和增资扩股，鼓励企业通过老厂改建、车间改造等多种途径增加建筑面积，提高单位土地容积率，节约了土地资源。步长制药、睿鹰制药、华信制药等企业，依托自身科研优势，吸引了一批有实力、有市场的合作伙伴，壮大了自身规模。同时，我们及时对全区闲置的厂房、学校、窑厂等资源的位置、占地面积、附属建筑物、基础设施等情况进行了深入调查，充分利用其现有设施，引导招商项目入住。我们将引进的万丽织造、伊士顿针织等项目安置到了乡镇的闲置厂房、学校内，盘活了闲置资源，节约了投资成本，到达了互惠双赢，也为当地经济的快速发展注入了鲜活血液。

四、实行项目用地跟踪，加强项目建设调度

实行了项目用地跟踪制度，为项目用地建立了信息登记，实行动态管理，随时掌握项目的建设进展情况，有效加大了土地监管力度，减少了土地纠纷，防止了土地闲置。为确保落地项目的早建成、早投产、早见效，我们及时加强了对在建项目的现场调度，实行了项目承包责任制，明确专人全程跟踪服务。对接转续建项目，加强调度，加快建设速度；对新开工项目，积极帮助其协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项项目，抓紧跟踪服务，促使其尽快动工建设；对准备立项项目，加快项目前期工作，促其早日动工。同时，严格规定了项目的开、竣工期限，对进度缓慢的项目，以事先告之的形式提醒、督促其按约定时间进行工程建设；对迟迟未能动工或进展缓慢的项目，按照规定依法收取土地荒芜费，并纳入重点管理，实行限期建设达标。对因其他原因未能按合同约定进行建设而造成土地浪费的，依法收回了部分土地使用权，我们先后对园区内的四家投资密度、容积率等达不到规定要求，造成部分土地闲置荒芜的企业用地进行了分割收回，重新安置了项目。