国务院批复海南建设国际旅游岛

          国务院办公厅日前发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见
》。意见提出，探索开展离岸金融业务试点。推动开展跨境贸易人民币结算试点，改
善结算环境。赋予海南省西部大开发政策等多项特殊扶持措施，从国家战略层面支持
海南发展建设。

　　对于外界期待较高的免税政策，意见称，由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外
旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。
在房地产政策方面，意见指出，条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。

　　作为国家重大战略部署，意见提出，国务院各部门要在政策、资金、项目安排等
方面给予特殊扶持。投融资政策方面，在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发
和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部
大开发政策。支持符合条件的旅游企业发行企业债券。设立旅游产业投资基金。按照
国际旅游岛的总体要求，研究将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》
执行省份。

　　财税政策方面，针对海南的特殊情况，中央财政加大对海南的均衡性转移支付力
度。同时在其他一般性转移支付和专项转移支付，特别是革命老区转移支付、边境地
区转移支付等方面，加大对海南的支持。中央财政在一定时期内对海南国际旅游岛的
建设发展给予专项补助。

　　开放政策方面，积极引进国内外有实力的大型旅游企业，逐步培育一批旅游骨干
企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有２１国免签证的基
础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦５国为入境免签证国家；对
俄罗斯、韩国、德国３国旅游团组团人数放宽至２人以上（含２人），入境停留时间
延长至２１天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。