刊首语……………………………………………………………（2）
【会议专稿】
山东省委副书记、省长姜大明贺信……………………………（3）
才利民副省长在全省商务工作会议上的讲话…………………（5）
吕在模厅长在全省商务工作会议上的报告……………………（18）
【先进典型】
二○○九年度全省外经贸工作先进单位………………………（32）
二○○九年度山东省对外贸易百强企业………………………（32）
二○○九年度山东省对外经济技术合作先进企业……………（35）
刊首语
时空掠痕层层厚积，丰硕成果节节攀升。在历经国际金融危机发生、发展和蔓延的严峻考验中，我们满怀激情地迎来了新的一年。
2009年底，山东省商务厅机构改革工作基本到位。为适应商务管理新体制建设的需要，推动全省商务事业又好又快发展，经报请省政府有关部门批准，原《外经贸研究》自本期起更名为《商务研究》。
本刊2004年1月创刊，原名《山东外经贸》，后改称为《外经贸研究》。可以说，每次改刊，都是形势的需要、改革的需要、发展的需要。这期间，凝聚了各级领导的厚爱与关怀，凝聚了全省商务系统广大干部职工的智慧和心血。它是桥梁，架起了理论与实践结合的通道；它是纽带，加强了商务系统上下与内外结合的联络。每当新一期刊物出版的时候，映入眼帘的，不管是熟悉的面孔，还是陌生的名字，大家都在为商务事业发展殚精竭虑地耕耘着、奋斗着、开拓着，都给我们信心与力量。
探索、创新、求实，为实现全省商务事业又好又快发展当好先导，是本刊始终不渝的努力方向；以科学发展观为指导，以商务研究为特色，围绕中心、服务大局，及时挖掘和宣传各级理论与实践成果和国内外商务发展的新动态、新特点、新趋势，为领导决策服务、为基层企业服务、为指导工作服务，是本刊一贯的宗旨；贴近基层企业实际、扩大信息交流、追求高新精深，是本刊不断追求的奋斗目标。在新的一年里，我们决心以更加昂扬的姿态、更加认真的作风、更加开阔的视野，广纳谏言，博采众长，严谨治刊，把《商务研究》办得更好。
呼唤精品、渴求精品、多出精品，是读者的期盼，更是我们编辑人员的心愿。工作和实践是产生精品的不竭源泉，探索和研究是挖掘精品的重要途径。我们衷心希望把有思想性、指导性、实践性、实用性的商务稿件，赐予我们。来稿力求观点鲜明，立意新颖，论据充分，文字精练。愿更多的精品佳作能从这里推出。
本刊更名后，将在原有栏目的基础上作适当调整，加强商务调研分析，增加几个定期或不定期的新栏目，如：“领导论坛”、“市场经纬”等等。发放范围扩大到地级市内贸管理部门。我们期待各级领导和同志们一如既往的关爱与帮助。
天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们以更加饱满的热情，携起手来，共同为繁荣和发展商务工作研究作出不懈的努力。
【会议专稿】
编者按：为了深入贯彻中央经济工作会议、全国商务工作会议和全省经济工作会议精神，全面分析我省商务发展面临的新形势，总结今年工作，安排部署明年的工作任务，
贺 信
值此全省商务工作会议召开之际，我谨代表省委、省政府表示热烈的祝贺！
即将过去的2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省商务事业经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，全省商务系统在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，扎实工作，商务事业取得新的发展，呈现总体向好、结构优化、质量提高的积极变化。消费保持平稳较快增长，对经济增长的拉动作用明显增强。进出口降幅一直低于全国平均水平，在主要出口市场所占份额有所上升，对外贸易实现保市场、保份额目标。重大境外招商活动成效明显，跨国公司战略投资项目增多。“走出去”逆势而上，对外经济合作各项业务持续快速增长。海关特殊监管区建设取得新突破，各类园区承载能力不断增强，集约发展水平进一步提高。出口农产品质量安全示范区建设取得明显成效。在世界经济深度衰退、国内外形势严峻复杂的形势下，商务工作取得这些成绩极为不易。我代表省委、省政府向各位与会代表并通过你们向工作在商务战线的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持我省商务事业发展的中央驻鲁单位表示衷心的感谢！
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年。我省经济发展面临的形势依然十分复杂，保持经济平稳较快发展的任务艰巨繁重。商务工作对于促进消费、投资、出口协调拉动经济增长责任重大，使命光荣。希望商务战线广大干部职工切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府决策部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来，解放思想，坚定信心，积极作为，科学务实，不断提高商务事业科学发展水平。要坚持稳外需、扩消费，调结构、转方式，重统筹、促平衡，抓好各项消费政策落实，培育新的消费热点，加快商品流通网络建设，切实改善消费环境，努力扩大消费需求。大力实施市场多元化战略，加快调整进出口结构，进一步提高利用外资质量，继续实施好“走出去”战略，把开发区打造成集聚经济要素、增创发展优势的重要平台，努力实现商务事业又好又快发展，为加快建设经济文化强省作出新的更大贡献。
山东省委副书记、省长 姜大明
二○○九年十二月二十八日
才利民副省长在全省商务工作会议上的讲话
一、全省商务工作在应对危机中取得积极成效
今年是新世纪以来我省经济社会发展困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击和各种挑战的考验，在省委、省政府的正确领导下，全省商务系统深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央应对国际金融危机政策措施和一揽子计划，积极作为，科学务实，坚定信心，共克时艰，积极扩大内需，努力稳定外需，各项工作取得积极成效，商务发展呈现总体向好、结构优化、质量提高的好势头。预计全年实现社会消费品零售总额12250亿元左右，增长18%以上；实现进出口总额1370亿美元，下降13%左右；实际到帐外资77亿美元，下降6%；境外投资达到11亿美元，增长64%；对外承包工程完成营业额43亿美元，增长20%。
一是消费对经济增长的拉动作用明显增强。预计全年实现社会消费品零售总额增幅高于GDP增幅7个百分点左右。家电、汽车摩托车下乡，家电以旧换新累计实现销售收入175.5亿元，发放补贴15.2亿元。全年仅家电下乡可拉动农村消费需求200多亿元，带动400多亿元的社会需求。
二是市场体系建设步伐加快。前11个月，全省规模以上批发零售餐饮业累计完成固定资产投资705亿元，同比增长22%。重点监测零售企业门店数达到6590家，同比增长11.3%。全省新建和改造标准化农家店10720家，开工建设配送中心100处，超额完成年计划目标。
三是市场运行保持平稳。前11个月，生活必需品价格基本稳定，基本生活品刚性增长。全省粮油、食品类商品实现零售额同比增长25.7%，服装类增长26.4%；日用品类增长29.6%。猪肉市场供应保障有力，前三季度规模以上企业屠宰量2235.9万头，同比增长71.3%；猪粮比价保持在绿色调控区域。圆满完成了十一运食品供应保障任务。
四是对外贸易出现积极变化。今年以来，对外贸易降幅逐季收窄，降幅一直低于全国平均水平，进出口商品结构进一步优化。前11个月，机电和高新技术产品出口占全省出口的比重分别比去年同期提高1.8个、2.7个百分点，“两高一资”产品出口大幅下降，资源性、原料性商品进口量快速增长。
五是利用外资质量明显提高。前11个月，新批世界500强企业投资项目25个，是去年全年的两倍多。新批总投资3000万美元以上大项目122个，同比增长30%。新批外资并购项目58个，在华跨国公司地区总部投资项目18个，投资管理咨询公司15家，均成倍增长。服务外包实际完成额21.1亿元，同比增长1.3倍，其中离岸服务外包额2.1亿美元，增长1.1倍。
六是“走出去”成为亮点。前11个月，一批境外资源合作开发大项目取得重大进展，兖矿投资33亿澳元成功收购澳大利亚菲利克斯公司股权，在澳大利亚控制煤炭资源量15亿吨。新设境外研发和营销网络110家，中方投资2.5亿美元，增长50%以上。全省新签千万美元以上工程大项目54个，合同额75.3亿美元，其中过亿美元大项目8个。工程项下带动设备出口14.8亿美元，同比增长116.7%。
七是园区建设取得积极进展。青岛前湾保税港区封关运作，烟台保税港区正式获批，我省成为继广东之后第二个拥有两家保税港区的省份。各类园区承载能力不断增强，集约发展水平进一步提高。
在世界经济深度衰退、国内外形势严峻复杂的大背景下，商务工作取得这些成绩极为不易。一是得益于各级党委、政府的高度重视，强力推动。异康书记、大明省长多次听取汇报，作出重要指示，亲自率团分赴香港、日韩开展经贸活动，推动重大合作项目。各市主要负责同志亲力亲为，分管同志靠前指挥，在全省上下营造了坚定不移扩大开放的浓厚氛围。二是得益于扶持政策及时有效，落实到位。在用足用好国家一系列扩大内需、稳定外需政策基础上，省里出台了搞活流通扩大消费和千方百计稳定外需的政策措施，先后与商务部、海关总署、质检总局、中信保等签署合作协议，最大限度地发挥了政策促进效应。三是得益于各部门协同配合，合力推进。商务主管部门充分发挥牵头作用，主动服务。省直有关部门和海关、检验检疫、人行、国税等中央驻鲁单位以及各类金融机构进一步加大对商务工作的支持力度，寓管理于服务之中，形成了有效应对国际金融危机的强大合力。四是得益于商贸企业开拓创新，奋力拼搏。面对危机，广大商贸企业坚定信心，迎难而上，闯出了各具特色的发展新路，创造了许多化危为机的宝贵经验。借此机会，我代表省政府向全省各级各部门和商务系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、正确把握商务工作面临的新形势
后金融危机时期，国内外经济形势仍然极其复杂，商务工作面临稳增长与调结构的双重压力。总体看，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。
（一）要深刻认识世界经济贸易的新走势。目前，世界经济形势有所好转,但复苏的基础仍比较脆弱，危机后全球经济将经历较长时期低速增长。美欧日等主要经济体出现复苏迹象,一些新兴经济体增速加快。国际金融市场趋稳,全球贸易和投资呈现恢复性增长。据有关国际机构预测，2010年世界经济增速将由今年下降1.1%转为增长3.1%左右，全球贸易量将由下降11.9%转为增长2.5%左右，全球跨国投资由下降30%左右转为增长15%以上。但有所好转并不意味着根本性好转，从全球看,国际金融领域风险尚未完全消除，各国强有力的救市措施无法掩盖背后的隐忧。主要经济体增长乏力，消费不振、产能利用率低、政府赤字和失业率居高不下仍未得到明显改善。宏观经济政策国际协调难度加大，刺激经济复苏的政策能否持续还有待观察。石油等初级产品价格和美元汇率震荡可能加剧。
（二）要深刻认识世界经济格局的新调整。国际金融危机带来世界经济大调整、大变革。一是“东亚生产、欧美消费”的格局出现变化，美国家庭储蓄上升，私人消费压缩，过度借贷和超前消费模式会出现调整，但是否属于根本性调整还有待观察。这种消费模式如何演变，直接关系到我国外需的发展空间。二是各经济体力量此消彼长，新兴和发展中经济体在全球市场中比重会逐步上升，有望成为世界经济增长的新动力。三是由于全球产能过剩矛盾突出，一些行业的大洗牌、大重组在所难免。同时绿色经济正在成为世界经济新亮点，将在未来国际竞争中占据更加重要的战略地位。四是跨国公司为了创造新的利润空间，将进一步加快全球产业链的优化重组。世界经济格局的新调整对我们拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平提出了新的更高要求。
（三）要深刻认识世界各国激烈竞争的新态势。国际金融危机进一步强化了全球竞争态势。一是美欧等发达国家吸取金融危机教训，更加重视实体经济，致力于制造业回归和再造，世界制造业竞争将更加激烈。二是不少发展中国家进一步放宽限制，出台优惠政策，加大引资力度，并通过本币贬值等手段争夺国际市场。三是基于竞争和生存需要，复苏期将成为国际贸易摩擦高发期，我国成为贸易摩擦的主要对象，并且随着我们“走出去”战略的实施会扩展到海外经济利益。四是发达国家主导的“绿色新政”、“低碳经济”，一方面意在凭借其资金和技术的领先优势，抢占未来产业制高点，另一方面着力推动形成“碳减排”、“碳关税”规则，意在提高全球发展成本，削弱发展中国家产业竞争力。绿色保护主义的杀伤力不可低估。据统计，金融危机以来美欧针对我国的贸易救济调查仅涉及出口几十亿美元，但根据他们的“边境碳税”，对我国主要产业出口的影响将达到2500亿美元。
（四）要深刻认识转方式调结构的新要求。经济发展方式粗放、结构层次偏低是制约我省当前发展的突出问题，也是影响科学发展的根本症结所在。异康书记在全省经济工作会议上强调，要把转变经济发展方式、调整经济结构作为明年经济工作的重大任务和主攻方向，坚持以改革开放为动力，力求实现新突破。从我省商务工作实际看，转方式、调结构的压力加大，要求迫切，必须切实增强自觉性和主动性，充分认识转变发展方式的总体要求，认清国际金融危机倒逼机制提供的难得机遇，毫不动摇地加快转方式、调结构步伐，在后危机时代的国际国内竞争中赢得主动。
（五）要深刻认识协调拉动经济增长的新任务。这次省政府机构改革，将内外贸管理职责统一整合，今后商务系统在促进消费、投资、出口协调拉动经济增长中责任重大，任务艰巨。扩大内需特别是消费需求，既是我国应对国际金融危机的现实需要，也是保持经济平稳较快发展的长期战略方针。明年国家将保持和完善鼓励消费、改善民生的一系列政策，我省新的消费热点正在形成，消费市场可望持续走旺。但必须清醒地看到，国内就业和城乡居民收入短期内难以较大幅度提高，房地产等资产价格上涨过快，居民消费继续保持快速增长面临不少困难，需要付出艰苦努力。
面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们一定要把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，既要坚定信心，锐意进取，又要增强忧患意识、风险意识，更加自觉地把握用好各种机遇，更加周密地应对各种挑战，善于趋利避害、化危为机，切实做好明年的商务工作。
三、努力推动全省商务工作平稳较快发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、巩固经济回升势头的关键一年。做好明年商务工作，必须坚持在保增长的同时，更加注重推进结构调整和发展方式转变；既要更加积极地开拓国内市场，又要千方百计扩大国际市场份额；既要有效利用外资，充分发挥外资在自主创新、结构优化和区域经济协调发展中的作用，又要积极拓展对外投资，在更高的水平上增强跨国经营能力。2010年全省商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和商务部的决策部署，统筹两个市场、两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，努力实现全省商务事业又好又快发展。主要预期目标是：社会消费品零售总额增长16%左右；进出口增长10%左右；实际到帐外资增长10%左右；境外投资增长20%左右；对外承包劳务完成营业额增长18%左右。重点抓好以下工作：
（一）积极扩大居民消费需求。消费是拉动经济最稳定、最持久的动力。要把增加居民消费需求作为商务工作的重中之重，进一步发挥消费在经济平稳较快发展和经济结构调整中的作用。一是抓好政策落实。今年国家出台了一系列刺激消费政策，有效激发了城乡居民消费潜力。明年国家将进一步加强和调整完善促进消费政策。各地要抓紧制定相关配套政策措施，加强政策宣传，创新工作方式，最大限度地发挥政策效应。二是扩大农村消费。农村人口占我省人口60%以上，市场空间巨大。随着各项惠农政策实施，农村消费明显加快。要深入实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接工程”，扎实做好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等工作，扶持农村现代市场体系建设，激发农民消费潜力。三是增加城市消费。城市占全社会消费品零售总额的65%左右，是社会消费的主体。增加城市消费，关键是促进消费升级。我省城市家电普及率很高，汽车大量进入家庭，但由于收入水平限制和消费习惯影响，耐用消费品升级换代较慢。要通过实施汽车和家电以旧换新政策，鼓励换代耐用品销售。同时积极引导群众树立新的生活理念，扩大居民旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通讯等服务性消费。扩大消费最重要的是解决收入问题。各级政府一定要想方设法增加城乡居民收入，提高社会保障水平，从根本上增强居民消费能力。
（二）加快推进商贸流通现代化。流通是连接生产和消费的桥梁与纽带，是市场经济的血脉和神经，只有不断提高商贸流通现代化水平，才能建立起扩大消费的长效机制。一是完善市场体系，构筑现代流通网络。目前各类商品市场数量多，但功能不够全，效率不够高。完善流通市场体系，一定要与推进工业化、城镇化和农村社区建设紧密结合，与实施“一区三带”重点区域带动战略紧密结合，完善规划，优化布局，抓住国家扩大内需的机遇，加大商贸流通设施投入，建立覆盖城乡、统一开放、竞争有序的商贸流通体系，不断提升流通设施的现代化水平。要按照不同的功能定位和市场定位，在重要节点城市打造一批辐射力强的商贸中心。要重视城市新建小区和城乡结合部网点建设，在改造提升城市中央商务区、培育发展城市区域商业中心的同时，促进社区商业网点配套，加快社区便利店建设，方便社区居民生活，扩大居民消费。要促进现代流通业态延伸触角，进入农村。结合出口农产品质量安全示范区建设，建立和完善农药、化肥等市县专营、乡镇配送、村级直供三级配送体系。要进一步疏通农产品流通渠道，规范生产资料和工业消费品批发体系，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，加快批发市场和农贸市场的升级改造。二是创新流通组织，培育大型商贸流通企业集团。大型商贸企业是建设现代流通业的主要载体，在搞活流通、扩大消费中发挥着关键作用。由于历史原因，我国流通企业普遍规模较小，竞争力较低。要大力支持我省流通企业跨地区、跨行业、跨所有制重组，尽快形成一批有较强竞争力的大型商贸企业和企业集团，提高市场集中度和占有率，降低企业成本和销售价格。同时，要积极扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场、增加就业的作用。三是加大商贸流通对外开放步伐。积极引进像沃尔玛、佳世客等世界500强流通企业和国内大型商贸流通企业进入山东市场，提升现代流通水平。要积极鼓励国内外流通巨头在我省设立采购中心和配送中心，把更多的山东产品推向全国和全球市场。
（三）强化流通市场监管。市场稳定和市场秩序事关经济社会大局，事关群众切身利益，必须一刻也不放松地抓好市场调控和监管工作。要创新调控方式，维护市场繁荣稳定。重视加强市场监测，及时调度重点企业和重点商品，搞好市场供应，把握市场运行中的重点、热点和难点问题，完善地方政府重点商品的储备制度，强化应急管理，提高应急能力。要创新监管机制，规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和管理协作。会同工商、物价、质检、食品药品监管等部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动，整顿规范大宗商品交易市场。促进公平交易，保障市场竞争。
（四）加快转变外贸发展方式。要充分研究和把握国际市场消费需求的变化和发展趋势，加快外贸发展方式战略性转变。一是由过去的规模扩张型向质量效益型转变，加快实施科技兴贸和以质取胜战略，着力发展高端、高质、高效出口产业和产品。继续深入推进出口农产品质量安全示范区建设，增强出口农产品国际竞争力和美誉度。二是由过去的以货物贸易为主向货物贸易和服务贸易并重转变，大力发展文化、外包、旅游、技术、信息等服务贸易。三是由以国内加工出口为主向内外结合、开展境外加工贸易转变。金融危机给我们整合全球资源、加快布局国际产业链提供了难得机遇，这也是转变外贸发展方式、加快结构调整的必然选择。四是由过去主要依靠传统市场向传统市场、新兴市场并重转变，在巩固欧美、日韩传统市场的同时，积极开拓新兴市场，大力实施市场多元化战略。国际普遍认为“金砖四国”等新兴和发展中经济体有望成为世界经济增长的新动力。中国-东盟自贸区已经建成。南美、非洲、俄罗斯等都具有很大发展潜力。这些都是我们市场开拓的主攻方向。五是积极推进加工贸易转型升级，努力在自主知识产权、自主品牌、自主营销上实现突破。六是积极扩大进口，实现进出口协调发展。在促进外贸转方式、调结构的同时，还要特别重视应对贸易摩擦和贸易壁垒，完善应急反应机制，加强对市场的研究，做好风险预警。
（五）切实提高利用外资质量。今后利用外资的竞争将更加激烈，我们必须坚定不移地引进外资，同时切实优化外资结构，推动重点产业更高水平利用外资。一是紧紧围绕转方式、调结构，加大招商引资力度。要有效利用外资所搭载的技术、管理和人才，在促进半岛蓝色经济区建设等五个重点带动战略，培植高端高质高效产业上下功夫；在改组改造现有企业，落实产业调整振兴规划上下功夫；在培植战略型新兴产业上下功夫；在推动节能减排、环境保护上下功夫；在推动服务外包跨越式发展上下功夫。二是进一步明确开放的重点国家和地区，实行国别对策。在全面开放战略中，深化日韩，要重点深化同日本、韩国大企业的合作，力争在规模和档次上有一个大的提升；突破欧美，要重点突破德国和美国，德国要重点突破巴州；要重点加强同香港和台湾的合作，着力提升同东盟的贸易与投资合作，拓展同南美、非洲在产业转移、资源能源等方面的合作。要针对重点国家和地区，制定国别对策，明确各自重点、对接主体和责任主体，切实抓出成效。三是深化同跨国公司的战略性合作。要着力引进跨国公司研发中心和区域总部，强化与跨国公司在市场网络、生产基地等方面的对接，力求全面融入全球产业分工体系。跨国公司战略性投资少一直是我省与先进地区在利用外资上的主要差距。到目前，共有145家世界500强在我省投资了406个项目，吸收500强的数量约占广东、上海的一半，江苏的三分之二。当前跨国公司在我国的战略布局选择上，一看国内市场，二看中央政府的区域发展战略；在战略投资的方式上，并购成为一种重
要的方式。大企业、优势企业多是我省的特点，也是吸引跨国公司投资的优势，我们要积极构筑在全国的大格局、大市场，高度重视与私募股权投资基金的合作，把我们一些处于成长期的企业做大做强，进一步积累对跨国公司战略投资的吸引力。
（六）全面提升“走出去”水平。国际金融危机为我省“走出去”带来了千载难逢的历史机遇。一是支持鼓励有实力有影响的大公司“走出去”开展跨国经营，创立国际品牌，培育自己的跨国公司。有专家提出金融危机将成为中国企业由商品输出到资本输出，进而成长为跨国公司的分水岭。海尔、重汽、兖矿等已经迈出步子，我们要积极创造条件，加强实施“走出去”战略的统筹规划和市场布局，加大对“走出去”领军企业的培养和扶持，提高优势企业跨国整合资源能力，逐步形成一批我省的跨国经营集团。二是加强境外资源能源的战略合作。近两年，我们确定了境外资源开发“1163工程”，在国外抢占了一批矿权，尤其是抢抓了金融危机的机遇，一批重大境外资源合作开发项目取得重大突破。要抓住后危机时期有利时机，尽快建立我省战略资源生产供应基地。三是依托工程大企业，积极参与援外项目，有效推进境外承包工程，带动成套设备和劳务出口。四是继续做好委内瑞拉库阿、俄罗斯托木斯克等三个国家级境外合作园区建设。引导企业到合作区集聚发展，拓展当地市场，开拓国际市场。五是规范提升外派劳务。整顿外派劳务秩序，扩大外派劳务规模，大力发展高端劳务，积极推进工程带劳务、援外带劳务。
（七）强化开发区载体功能。开发区是集聚经济要素、形成发展优势的重要平台，是我省对外开放和转方式、调结构的重要载体。要注重学习借鉴先进省市的经验，把开发区建设与重点发展战略紧密结合起来，使其真正发挥构建“一区三带”战略布局的载体作用、发展高端高质高效产业的聚集作用、培植新型战略产业的先导作用。一是抓重点。省里选择一批国家级和省级重点园区重点调度，强化政策指导和扶持。各市也要分别确定一批园区实施分类指导，推动重点园区创新发展，增强承载能力。二是抓特色。继续开展科学发展示范园区创建活动，引导园区科学发展。深入推进国别（地区）特色园和特色产业园建设，发展特色优势产业，促进产业集聚发展。在沿海地区规划培植一批海洋经济专业园区，培育开放型高端海洋产业，抢占蓝色经济发展制高点。三是抓提升。按照“三为主、两致力、一促进”的要求，大力发展现代服务业，尤其是为产业发展配套的生产性服务业，培育园区创新服务体系。支持具备条件的开发区进一步发展提升，拓展空间。
四、切实提高推动商务工作科学发展的能力
明年各级政府机构改革将全部完成，商务部门要以此为契机，在落实好“三定”方案的基础上，突出抓好政府职能转变，切实提高推动商务工作科学发展的能力。
一要解放思想，坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态。商务系统的广大干部职工要进一步解放思想，摒弃传统的发展理念，切实树立科学发展、绿色发展、蓝色发展、和谐发展的理念，以科学发展观为指导，坚定信心，攻坚克难，增强做好商务工作的紧迫感和责任感。
二要服务中心，把握大局，积极服从和服务于全省工作重点。牢固树立大局意识，坚持立足大局，服务大局，贡献大局，在全省发展大局中把握新定位。紧紧围绕转方式、调结构这一重大战略任务，围绕五大重点带动战略，以及保稳定、惠民生重大责任来谋划、推动商务工作，为全省经济文化强省建设做出新贡献。
三要转变作风，真抓实干，狠抓工作推进与落实。要加快转变政府职能，创新体制机制，坚持依法行政，推进政务公开。要坚持用改革的办法、开放的思维推进工作，改进工作方法，狠抓薄弱环节，着力强化基础性工作，突出战略性工作，狠抓创新性工作。要在抓落实上狠下功夫，强化追踪检查，增强工作实效。
四要加强学习，深入调研，不断提高驾驭复杂局面和推动科学发展的能力。各级商务部门要加强学习型机关建设，努力根据形势的发展变化，认识和把握发展规律，研究推动经济平稳较快发展的针对性措施，解决发展进程中遇到的复杂矛盾和现实问题。
五要加强领导，搞好协调，合力推动商务工作平稳较快发展。商务工作是一项系统工作，涉及面广、政策性强，需要各方面的共同努力。各级党委、政府要充分认识商务工作在协调拉动经济增长、促进全省重大战略实施和保障改善民生中的重要作用，把商务工作列入重要议事日程。各有关部门要增强全局意识，加强协调配合，形成促进商务工作科学发展的整体合力，努力实现我省商务事业平稳较快发展，为建设经济文化强省作出新的更大贡献。
元旦春节就要到了，我要特别强调节日期间的市场稳定和安全生产问题。各级政府和商务部门一定要高度重视，超前考虑，周密部署，确保节日商品供应充足，物价基本稳定，市场秩序井然。要加强消防通道排查、商贸运行中的安全隐患排查，确保广大人民群众欢度一个平安祥和的节日。借此机会，给大家拜个早年，祝大家在新的一年，工作顺利，幸福安康！
转方式调结构 重统筹 惠民生
努力实现全省商务事业又好又快发展
——吕在模厅长在全省商务工作会议上的报告
一、2009年全省商务工作回顾
2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，在省委、省政府的正确领导下，全省商务系统深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央应对国际金融危机政策措施和一揽子计划，积极作为，科学务实，坚定信心，迎难而上，全省商务工作呈现总体向好、结构优化、质量提升的发展势头。
稳定外需取得积极成效。省政府连续三次出台了促进外经贸平稳较快发展的政策措施，召开了千方百计稳定外需电视会议，采取形势报告会、政策宣讲会等多种形式，指导基层企业有效应对危机。省政府先后与商务部、海关总署、质检总局、中信保等签署合作协议，为稳外需、保市场、保份额营造了良好发展环境。大规模开展了政策业务培训,受训人员超过3万人次。稳外需各项政策措施逐步见效，从第三季度起，全省进出口回升向好。
扩大内需政策促进效应突出。加大了扩大内需政策落实力度，预计全年实现社会消费品零售总额12250亿元左右，增长18%以上，为有效应对国际金融危机起到了重要支撑作用。圆满完成了“十一运”会食品供应保障任务。
农村市场体系建设加快推进。深入实施“万村千乡市场”工程，累计新建改造标准化农家店5.2万家，新建改造配送中心186处，居全国第一位，农家店已覆盖全省所有乡镇和60%的行政村。全省有50多家企业开展“农超对接”，建立鲜活农产品基地4000多个，果蔬基地150多万亩，威海家家悦等一批“农超对接”优秀企业在全国创出了经验。
家电下乡以旧换新效果明显。设立家电下乡备案网点9200多个，以旧换新网点5600多个。全省家电下乡累计销售316万台，实现销售收入58亿元，增长两倍以上。累计销售下乡汽车摩托车44.5万辆，销售收入86.4亿元。
重大境外经贸活动取得一系列成果。省委、省政府主要领导率团赴香港、日韩举办大型经贸活动，推动签约了一批重大合作项目，不仅营造了坚定不移扩大开放的浓厚氛围，而且对扭转外资被动局面起到了关键作用。自9月份以来，当月合同外资分别增长49.2%、15.8%、82.4%。
利用外资质量不断提高。新批世界500强投资项目25个。服务外包快速发展，全省服务外包业务完成额21.1亿元，增长1.3倍。
实施科技兴贸战略步伐加快。新设国家科技兴贸创新基地2家，省级12家。支持企业引进国外专利和专有技术，前11个月登记技术进口合同562份，金额9.2亿美元，同比增长105.4%。中国重汽集团从德国MAN公司引进了合同额1.2亿美元的发动机及部件技术。
出口农产品质量安全示范区建设力度加大。建立健全了六大质量安全体系，示范区覆盖到全省54个县（市、区）。1-11月份，全省农产品出口86.8亿美元，连续5个月当月出口实现增长。
境外资源合作开发取得重大进展。加快推进铁矿、铝土矿、橡胶、林纸浆一体化等一批重要境外资源合作开发项目，今年核准境外资源合作开发项目115个，中方投资近10亿美元。目前，拥有资源储量煤炭15.2亿吨、铁矿11.3亿吨、铝土矿18.3亿吨、林权537万公顷、橡胶种植5.
对外承包工程带动作用增强。新签合同额78.9亿美元，完成营业额36.2亿美元，同比增长17.9%和48.3%。承包工程带动出口增长，全省工程项下国产成套机电设备和材料出口14.8亿美元，同比增长116.7%。
境外研发并购增势强劲。新设境外研发和营销网络110家，中方投资2.5亿美元，增长50%。烟台万华集团在美、荷、日设立营销网络，带动出口1.5亿美元，增长20%。潍柴动力投资4980万美元收购法国柴油发动机、电动汽车企业，获得
保税港区建设取得新突破。青岛前湾保税港区正式封关运作，烟台保税港区获得国务院批准，山东成为继广东之后全国第二个拥有两家保税港区的省份。
二、明年商务工作面临的形势
明年是应对国际金融危机、巩固我省经济回升势头的关键之年。总体判断，明年商务工作面临环境好于今年。一是世界经济有望实现恢复性增长。在各国政府干预和大规模刺激政策支持下，世界经济逐步走向缓慢复苏。进入三季度以来，美欧日等主要发达经济体经济开始有所回升，印度、越南等新兴经济体增速明显加快。国际货币基金组织预测，明年世界经济、全球贸易和跨国直接投资都将由降转升，保持增长态势。二是中国吸引外资优势仍很突出。这次国际金融危机并未改变我国累积形成的比较优势，相反，我国完善的基础设施、强大的产业配套能力、素质不断提高的劳动力所构成的综合优势更加突出，基础更加坚实。根据美国商会最近对400家美国公司所做的统计，超过90%的受访者认为在中国经营前景是乐观的，65%的企业计划在2010年增加对中国的投资。三是“走出去”面临历史性机遇。不少国家对外来投资和国际融资需求有所增加，境外投资或并购优质资产、先进技术的机会增多；部分外国公司为摆脱经营困境，国际合作意愿增强；国际资产价格缩水，投资成本相对低廉。四是国内经济回升向好基础逐步巩固。市场信心不断增强，特别是中央经济工作会议确定明年继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，进一步实施扩大内需鼓励消费政策，保持外需政策的连续性和稳定性，为扩内需、稳外需提供了有力支撑。五是我省实施重大区域带动战略为商务工作拓展了更加广阔空间。黄河三角洲高效生态经济区建设正式进入国家战略，全省五大重点区域带动战略加快推进，一批重大项目、示范园区和基地建设相继启动，战略性新兴产业发展规划即将出台，这些都为加快培育新的经济增长点，推动商务工作平稳较快发展提供了新的机遇。
在看到这些积极因素和有利条件的同时，也要清醒地看到，明年商务工作面临的国内外形势依然严峻复杂，困难和矛盾仍然很多。第一，世界经济复苏基础尚不稳固。主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，经济增长动力不足。国际金融领域风险尚未完全消除，新的金融风险隐患犹存。欧美高达10%左右的失业率及日益提高的储蓄率，极大地抑制了个人消费。明年和今后一个时期，外需不足仍将是外贸面临的主要矛盾。第二，国际竞争日趋激烈。在对外贸易方面，许多发展中国家出口总体竞争力进一步上升，并且可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场，这将使我们在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。在吸收外资方面，跨国公司流动性不足的局面没有根本改善，发达国家提出产业回归和制造业再造，发展中国家制定更为优惠的政策吸引外资，国际引资竞争加剧。在对外投资方面，省内“走出去”企业由于人才不足，对国外文化、法律、制度了解不够，跨国经营能力有待进一步提高；发达国家在能源资源领域布局较早、利益紧固，占据先发优势，我们保持对外投资持续增长的难度越来越大。第三，国际贸易摩擦将在一定时期内长期存在。全球贸易保护主义愈演愈烈，美轮胎特保案和油井管案表明，美国推行强势贸易政策的意图相当明显，可能继续对我采取特保措施，涉案产品正在逐步向高端延伸。尤其值得高度关注的是，当前一些发达国家积极推动“碳减排”、“碳关税”，随着气候变化问题不断升温，发达国家企图迫使我国承担量化减排责任，碳税可能成为今后几年贸易摩擦的新焦点。第四，国际大宗商品价格可能高位震荡。随着世界经济走向复苏，明年全球资源和能源需求将有所回升，投机炒作和美元汇率走低等因素可能推动大宗商品价格上涨，推高企业的进口和出口成本。一旦世界经济复苏遇到挫折，国际大宗商品价格可能高位剧烈波动，加大企业进出口的经营风险。另外，国际大宗商品价格上涨还有可能向国内传导，给国内市场稳定造成干扰。第五，国内消费持续增长面临诸多制约。城乡居民收入短期内难有大幅度提高，社会保障措施还不完善，将从根本上削弱消费持续快速增长的基础；消费品市场增长还不均衡，食品、服装、日用品保持刚性增长，但住房、汽车和旅游等方面的消费拓展受到制约；今年货币信贷投放较多对物价会产生一定滞后影响，明年物价上涨的压力较大，保障市场平稳运行的难度增加。
总之，当前国内外形势中各种积极变化和不利因素同时显现，短期困难与长期矛盾相互交织，国际和国内问题彼此影响，不确定和不可预料的因素较多。全省商务系统要切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，既要坚定信心、锐意进取，自觉把握好各种机遇，又要增强忧患意识、风险意识，周密做好应对各种困难和挑战的准备，努力实现全省商务事业平稳较快发展。
三、2010年主要工作任务
明年全省商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府和商务部的决策部署，统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，努力实现全省商务事业又好又快发展。主要预期目标是：社会消费品零售总额增长16%左右；进出口增长10左右；实际到帐外资增长10%左右；境外投资增长20%左右；对外承包劳务完成营业额增长18%左右。
重点抓好以下几项工作：
（一）扩大城乡居民消费，增强内需拉动力。扩大内需特别是消费需求，既是应对国际金融危机的当前需要，也是保持经济平稳较快发展的长期战略方针。继续落实好国家促消费一系列政策。大力推进家电下乡，组织好补贴产品的销售，提高家电下乡产品最高限价。继续深入推进家电以旧换新、汽车以旧换新和汽车摩托车下乡，促进耐用消费品升级换代。着力解决汽车、家电以旧换新中拆解回收企业装备技术水平较低等问题。挖掘新的消费热点。拓展电子通信、教育培训、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费。引导促进汽车、住房等大宗商品消费。开展“名品进名店”活动，扶持“老字号”发展，发挥流通领域培育自主品牌和支持自主创新的功能。引导创新消费模式。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。积极发展信用销售，促进和规范商业信用服务，有效防范信用风险。规范发展网上消费，鼓励开展多种形式的网上购物、电子交易和网络营销，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。积极开展促销活动。抓好元旦、春节、“五一”、“十一”等消费黄金期，利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售，促进节假日消费。
（二）加快流通网络建设，提高流通现代化水平。网络是消费的通道、流通的载体，其发育程度直接影响流通的效率，关系消费的实现。在农村流通网络建设上，继续实施“万村千乡市场”工程，2010年支持在全省新建改造和规范提升10000家标准化农家店、100个现代商品配送中心。继续实施“双百市场”工程，支持批发市场和农贸市场升级改造。继续实施“农超对接”工程，大力发展鲜活农产品冷链物流。在城市流通网络建设上，强化城市商业网点规划，加快改造城市中心商务区，打造一批特色商业街区。实施“菜市场标准化改造”工程，改造升级一批标准化菜市场。实施“家政服务”工程，培育品牌家庭服务企业。实施“早餐便民”工程，推动大众化餐饮进社区。健全再生资源回收体系，新建改造一批社区废旧物品回收站点、分拣中心和跨区域集散市场。在发展重点流通主体上，积极培育大型流通企业和企业集团，支持流通企业跨地区、跨行业、跨所有制开展资产重组、收购兼并和投资参股，加快培育大型流通企业集团，提高市场集中度和占有率。支持企业建立全球供应链，形成跨国采购和销售网络，增强国际竞争力和市场话语权。顺应互联网与物联网结合、传感网快速发展的趋势，加快流通企业信息化改造，推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、无线射频识别等先进的信息管理技术，以信息化带动网络化和组织化。
（三）加强市场监测调控，保障平稳健康运行。保持市场稳定关系经济发展大局，关系人民群众切身利益，必须高度重视。着力提升市场监测调控水平。把全省“万村千乡市场”工程龙头企业和“双百市场”工程企业纳入监测范围，推进信息泵安装工作，提高信息采集智能化水平。加强对重点企业和重点商品的调度与监测，提高监测数据的及时性、准确性、完整性。加强市场运行分析，完善市场运行组织网络，定期分析市场运行情况。建设完善应急商品数据库，不断优化重点联系企业和应急商品品种，提高应急能力。加强省级猪肉储备日常管理，推动各市建立猪肉储备制度。着力加强生猪屠宰监管。搞好“放心肉”服务体系建设，确保建设进度。扶持生猪定点屠宰厂（场）改进生产和技术条件，发展壮大企业规模。力争到2011年底，定点屠宰厂（场）控制在900家以内。着力规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和管理协作。整顿规范大宗商品交易市场，抓好典当行业监管。针对重点商品和重要领域，会同有关部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。依法严厉打击商业贿赂，保障市场公平交易与竞争。
（四）优化进出口结构，转变外贸发展方式。用足用好稳外需扶持政策，形成多层次政策促进体系，有效支撑外贸转方式、调结构。优化主体结构。坚持抓大带小，重点抓好前500位出口大户，特别是抓好今天上午表彰的外贸百强企业，抓住了这些企业，保市场、保份额就有了基础。重点培育机电、高新技术、家纺、服装、轻工、化工、建材等优势产品出口集群，膨胀壮大龙头企业，延伸产业链条，带动一批配套中小企业向专、精、特、新方向发展，形成特色鲜明、优势突出的出口企业梯队。优化商品结构。支持企业加大产品研发和营销环节投入，开展国际商标注册、国际质量体系认证，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益产品出口。争取国家大型成套设备出口融资保险专项，支持重大装备出口。积极推进加工贸易转型升级，严格控制“两高一资”产品出口。优化市场结构。支持企业参加100个重点境外展会，加大参展补贴力度，稳定扩大日韩美欧等传统市场份额，拓展南美、中东、俄罗斯、非洲等新兴市场。支持企业加大产品研发和营销环节投入，鼓励企业在目标市场设立仓储、分拨和售后服务中心，建立境外自主营销渠道。创建山东国际电子商务平台，支持企业利用网络平台“在线”开拓国际市场。妥善应对贸易摩擦和技术性贸易壁垒，积极做好组织应对工作。优化贸易结构。大力发展服务贸易，加快服务贸易重点城区、示范园区、重点企业等载体建设，扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口，逐步提高服务贸易比重。支持成熟的产业化技术出口，促进引进技术的消化吸收再创新。
（五）创新对外招商方式，提高利用外资水平。把握后危机时代国际资本流动新趋势，不断提升利用外资质量和水平。围绕引进战略投资策划开展重大经贸活动。借助高层推进对外开放机制，突出重点产业、重大项目和目标跨国公司，精心谋划实施2010年在德国、香港、台湾、日本、韩国举办经贸招商活动，全面加强与重点国家和地区的经贸合作。深度研究跨国公司战略布局，锁定目标公司，优化招商流程，发掘互利共赢结合点，力争引进一批跨国公司战略投资。围绕重大区域发展战略推进战略性新兴产业招商。发挥外资在区域经济发展中的积极作用，加大新能源、新材料、新医药、新信息、空间海洋地球科学等5大战略性新兴产业对外招商力度，加强国际合作与交流，引进国际资本与先进技术，通过扩大开放培育壮大战略性新兴产业集群，抢占未来产业制高点。引导外资参与绿色经济发展，转让低碳技术，探索在碳减排、碳交易方面利用外资。围绕产业调整振兴规划促进优势产业招商。紧贴十大产业调整振兴规划，谋划推介一批重大招商项目，推动创业投资基金、私募股权投资基金与省内企业参股控股合作，引进外资搭载的先进技术、管理、人才和市场渠道，整合延伸产业链，加快重点产业振兴，促进产业结构优化升级。围绕繁荣发展服务业深化服务外包招商。完善部门、地方合作协调机制，强化服务外包政策支持，建立软件出口“绿色通道”，优化服务外包发展环境。引进国际服务外包领军企业，鼓励国内外投资机构参与外包园区建设，打造外包产业集聚区。支持服务外包企业开拓省内外市场，培养引进服务外包高端人才，做大做强服务外包企业。
（六）有效实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。抓住机遇，推动有条件企业安全高效“走出去”。全面落实“
（七）创新园区发展机制，提升开放承载功能。把开发区建设与重点区域发展战略结合起来，推动开发区成为集聚经济要素的节点和形成发展优势的平台。要发挥好产业集聚带动作用。加快引进外资大项目特别是高端高质高效产业龙头项目，吸引国外研发机构投资，积极承接国际产业转移，加快推进关联企业在生产上分工协作，技术上互动创新，资源上互补共享，形成一批各具特色的产业集群，带动区域经济发展。要发挥好机制创新先行先试作用。重点推动开发区在区域扩展、区位调整、资源整合、产业提升、机制创新、环境保障等方面试验创新，指导省级经济开发区提高科学发展水平，推动符合条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区。支持开发区拓宽用人视野，创新用人机制，优化用人环境，强化园区发展智力支撑和人才保障。要发挥好保税港区政策辐射作用。积极探索青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型，推动烟台保税港区加快封关运作进程，支持符合条件的地方设立海关特殊监管区。推进青岛保税港区与出口加工区之间建立“虚拟口岸、直通放行”模式，实现多区港联动，构建覆盖全省的多元化保税物流和保税加工网络。要发挥好集约建设示范作用。积极探索新形势下盘活存量土地、提高土地容积率和投资强度的新模式、新办法，推动开发区集约建设、科学发展。
（八）开展重大战略研究，提高研判谋划质量。今后一个时期，商务发展时代背景将发生重大变化，面临的形势更加复杂，迫切要求商务系统广大干部强化全球视野、战略思维和省情意识，牢牢把握工作主动权。要坚持不懈加强学习。持续深入抓好对科学发展观的学习，强化理论武装，提高理论素养；注重优化知识结构，加强对我省实施重大战略和应对国际经济发展有关问题所需知识的学习，不断丰富知识储备；把学习和解决实际问题结合起来，善于在把握大局中谋划发展，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要长远结合深入研究。把当前研究与战略研究结合起来，既立足于通过调研解决当前实际问题，又着眼长远加强对事关全省商务发展重大战略性课题研究，站在全局高度，深入思考，提出具有战略性的发展思路和发展目标，提高工作的预见性、系统性、创造性。要突出重点务求实效。当前，要密切跟踪世界经济复苏进程，及时发现国际经贸领域出现的新情况和新问题，深入分析外部形势变化和政策调整对商务发展可能产生的影响。要深化山东半岛蓝色经济开放先导区研究，加强省部合作，争取进入国家战略，打造对外开放政策高地。明年，要在深入调研的基础上，着手编制“十二五”全省商务发展规划。这次会上，印发了商务系统明年重点调研课题，希望大家结合实际，搞好调查研究，为全省商务发展提供成熟可行的意见建议。
（九）注重加强自身建设，切实提高执政能力。目前，省级机构改革已基本结束，明年市县机构改革也将逐步到位，新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，商务系统的干部职工要切实提升素质，提升境界，提高看家本领。要提升统筹发展理念。统筹内外贸发展，积极开拓国内外市场，巩固和提升参与国际竞争与合作的比较优势，加快推动内外贸融合；统筹“引进来”与“走出去”，加快国内外资本双向流动，促进国内外优势相互交接，拓展对外开放的广度和深度；统筹国际国内两个市场两种资源，更好地发挥投资、消费、出口对经济增长的协调拉动作用。要提升依法行政本领。坚持依法办事，规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开，加快电子政务建设，推进行政审批事项在线办理，加强商务公共信息服务，提高商务工作的透明度和公信力。要提升预测预警能力。深入了解商务运行情况，善于发现倾向性、苗头性问题，及时研究解决。加强统计数据分析，准确把握商务运行态势，增强工作的前瞻性和主动性。不断完善信息发布制度，提高公共信息服务的质量和水平。要提升服务保障水平。突出为经济发展大局服务，自觉把商务工作置于全省经济社会发展大局中谋划发展，不断创新工作思路，积极主动地为党委政府建言献策，当好参谋和助手。突出为基层和企业服务，结合各地实际，分行业、分企业、分产品、分市场，有针对性地做好指导服务。各级商务主管部门要主动加强与相关部门的协作配合，形成合力，推动发展。要提升廉洁自律意识。坚持两手抓、两手都要硬，落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。从完善制度入手加强廉政建设，强化对资金、配额、项目等重点领域的管理和监督，从源头上预防和惩治腐败。牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗优良传统，坚决反对铺张浪费，勤俭办一切事情，节约政府资源，降低行政成本，把有限的资金和资源用到促进发展、改善民生上来。
元旦、春节将至，各地商务部门要切实加强领导，高度重视，认真做好节日市场供应和扩大消费工作，确保广大人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日。要精心组织货源，根据元旦、春节居民消费特点及变化情况，指导流通企业广开货源渠道，备足食品及年节用品，丰富商品种类，繁荣节日市场。要加大促销力度，组织实施“扩大消费、创新生活”促消费系列活动，抓住两节旺销时机，围绕年货、食品、餐饮、服装、汽车等消费热点，积极开展形式多样、丰富多彩的促销活动。要强化市场监管，加强食品安全管理工作，严把食品市场准入关，严防不合格食品流入节日市场；加强对定点屠宰企业的巡查和监督，保护消费者合法权益。要做好应急管理，认真防范暴雪低温天气等突发事件可能对生活必需品供应造成的不利影响，制定市场供应应急预案，完善政府生活必需品储备，适当增加储备商品品种和规模，确保紧急情况下调得动、用得上。
【先进典型】
二〇〇九年度全省外经贸工作先进单位
一、全省外经贸工作先进单位
济南市外经贸局 青岛市外经贸局 淄博市外经贸局
东营市外经贸局 烟台市外经贸局 潍坊市外经贸局
济宁市外经贸局 威海市外经贸局 日照市外经贸局
临沂市外经贸局
二、全省对外贸易工作先进单位
德州市外经贸局 菏泽市外经贸局
三、全省利用外资工作先进单位
枣庄市外经贸局 莱芜市外经贸局 滨州市外经贸局
四、全省对外经济合作工作先进单位
泰安市外经贸局 聊城市外经贸局
二〇〇九年度山东省对外贸易百强企业
鸿富锦精密电子(烟台)有限公司 鸿富泰精密电子（烟台）有限公司
浪潮乐金数字移动通信有限公司 日照钢铁控股集团有限公司
青岛乐金浪潮数字通信有限公司 海尔集团公司
新华锦集团 青岛益佳国际贸易集团有限公司
山东魏桥创业集团 乐金电子部品（烟台）有限公司
三星电子（山东）数码打印机有限公司 青岛海信进出口有限公司
山东电力建设第三工程公司 山东晨曦集团有限公司
东营方圆有色金属有限公司 济南钢铁集团总公司
招远利奥橡胶制品有限公司 青岛三美电机有限公司
三角轮胎股份有限公司 阳谷祥光铜业有限公司
山东华信工贸有限公司 大宇造船海洋（山东）有限公司
山东省机械进出口集团公司 青岛即发集团控股有限公司
益海（烟台）粮油工业有限公司 迪尚集团有限公司
斗山工程机械（中国）有限公司 中国外运山东有限公司
山东渤海油脂工业有限公司 山东万宝贸易有限公司
青岛中集冷藏产业基地 山东泰山钢铁集团有限公司
山东晨鸣纸业集团股份有限公司 莱芜钢铁集团有限公司
青岛丽东化工有限公司 山东亚太森博浆纸有限公司
日照中瑞物产有限公司 鲁泰纺织股份有限公司
烟台捷顺物流服务有限公司 青岛马士基集装箱工业有限公司
青岛渤海农业发展有限公司 山东电力基本建设总公司
固铂成山(山东)轮胎有限公司 三星重工业(荣成)有限公司
山东太阳纸业股份有限公司 中国电子进出口山东公司
青岛新兴东方进出口有限责任公司 孚日集团股份有限公司
日照港（集团）物流有限公司 黄海粮油工业（山东）有限公司
山东航空股份有限公司 山东金天地集团有限公司
青岛朗讯科技通讯设备有限公司 烟台鹏晖铜业有限公司
华盛江泉集团有限公司 圣度（中国）电子有限公司
青岛钢铁进出口公司 山东永盛橡胶集团有限公司
山东三维油脂企业集团有限公司 威海三进船业有限公司
双星集团有限责任公司 中国重型汽车集团有限公司
青岛松下电子部品(保税区)有限公司 龙口滨港液体化工码头有限公司
华勤橡胶工业集团 荣成伽耶船业有限公司
黄海造船有限公司 山东九羊实业股份有限公司
山东恒丰橡塑有限公司 威海宣杨数码科技有限公司
山东龙大企业集团有限责任公司 威海世一电子有限公司
山东莱钢永锋钢铁有限公司 山东滨州印染集团有限公司
中铝（山东）国际贸易有限公司 龙口市东海贸易有限公司
威亚汽车发动机（山东）有限公司 华泰集团有限公司
山东如意科技集团有限公司 烟台矢崎汽车配件有限公司
滨州亚光家纺有限公司 赛轮股份有限公司
青岛昌新鞋业有限公司 海洋石油工程(青岛)有限公司
青岛新东洋计电有限公司 德正资源控股有限公司
茌平信发华宇氧化铝有限公司 山东金宇轮胎有限公司
青岛永元体育用品有限公司 青岛鸿骏矿业有限公司
兴源轮胎集团有限公司 中化(青岛)实业有限公司
南金兆集团有限公司 山东蓝天化工贸易有限公司
中冶纸业银河有限公司 山东太古飞机工程有限公司
青岛浦项不锈钢有限公司 山东国能石化进出口有限公司
潍坊钢铁集团 临清三和纺织集团有限公司
巨野县佳农果蔬有限公司 泰山玻璃纤维有限公司
青岛港（集团）有限公司 日照港（集团）有限公司
烟台港集团有限公司 威海港集团有限公司
二〇〇九年度山东省对外经济技术合作先进企业
山东电力建设第三工程公司 山东电力基本建设总公司
青建集团股份公司 中铁十四局集团有限公司
威海国际经济技术合作股份有限公司 兖州煤业股份有限公司
中国山东对外经济技术合作集团有限公司 淄博宏达矿业有限公司
山东省路桥集团有限公司 威海建设集团股份有限公司
烟台国际经济技术合作有限责任公司 潍坊中潍国际劳务有限公司
青岛金王集团有限公司 南山集团有限公司
山东太阳纸业股份有限公司 华岳集团有限公司
潍柴控股集团有限公司 山东天业黄金矿业有限公司
山东隆盛进出口有限公司 阳信欧亚集团有限公司
抄送：商务部办公厅、政研室、合作司，省委办公厅、政研室、外宣办，省人大财经委，省政府办公厅，省政协经济委，各民主党派省委，省直有关部门，中央驻鲁有关单位
各市市委书记、市长，分管副市长，商务主管部门，省级以上经济园区
本厅：厅领导，各处室、各直属单位
如有领导批示和意见，请与我们联系 E-mail：shangwuyanjiu@163.com
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