青岛市自1999年实施科技兴贸以来,结合本地实际,加快科技兴贸工作步伐,注重抓好工作机制建设、政策措施落实、重点企业培育、吸引跨国投资和国际市场开拓等工作,全市高新技术产品出口增幅明显,成为外贸出口新的增长点。从1999年全市高新技术产品出口2.2亿美元,上升到2003年出口8.3亿美元,增长了3.8倍,占全市出口比重8%,年均增幅42.63 %。
据海关统计,2004年1-2月青岛市高新技术产品进出口总额3.17亿美元,同比增长3%。其中,出口1.32亿美元,同比增长13.6%,占全市出口总额比重的8.9%。
青岛市与全国先进地区相比,存在较大差距。一是出口规模偏小、比重较低;二是高新技术出口产品产业链短,拉动作用不能充分发挥;三是高新技术产品出口多以机电产品为主,其他类产品占比重较低;四是自主知识产权的高新技术产品出口较少;五是出口市场结构对亚洲市场依赖性较强。
针对上述问题,青岛市以全国科技兴贸工作会议和《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》(国办发[2003]92号)为契机,认真贯彻落实,采取多方面措施,努力开拓科技兴贸工作的新局面。
一、研究制定《青岛市关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》,目前初步形成23条政策措施,并将出台配套实施细则。适时召开全市科技兴贸工作会议。
二、确立了青岛市未来15年实施科技兴贸战略的奋斗目标。争取2020年,培育10家高新技术产品年出口过亿美元以上的重点出口企业,一批年出口额在1000万美元以上的出口企业,力争到2020年高新技术产品出口占全市外贸出口总额的比重,达到全国平均水平。
三、建立青岛市科技兴贸联合工作机制,加强关贸协作、财贸协作、税贸协作、科贸协作和检贸协作等各方合作关系。
在关贸协作方面,在现有10家高新技术企业的基础上,继续落实各项便捷通关优惠政策,扩大享受此项政策的企业范围。
在财贸协作方面,出台市政府扶持外贸出口措施。对高新技术产品出口的存量部分1美元奖励1分钱、增量部分1美元加工贸易奖励4分钱、一般贸易奖励8分钱;出口退税应退未退部分100%由财政贴息;对高新技术企业开拓国际市场给予财政政策支持;对企业参加高交会、科博会、农博会等国内展会费用,列入财政专项基金给予补贴支持。
在税贸协作方面,重点为高新技术产品出口企业解决出口退税问题,目前已与金融机构签订贷款协议金额41.6 亿元。
在科贸协作方面,2003年市区两级财政科技投入5.7亿元,市本级财政科技三项费用6400万元,年平均增长率41%,从源头上为科技兴贸注入血液。通过推进产学研一体化,加快科技成果的转化率。
在检贸协作方面,打造高新技术产品出口检验检疫“绿色通道”,帮助企业解决实际问题。2003年,在采取积极鼓励外贸出口政策的同时,加快扶持政策的提前释放,对本年度扶持资金提前预拨,保证兑现到位。
四、完善高新出口服务体系,培育重点企业。以高新技术产品出口1000万美元以上的企业作为重点企业,100万美元以上的企业作为骨干企业,实行“贴身服务”。通过政策宣讲、深入企业调研等方式,加强沟通,及时了解和帮助解决实际困难。
五、扩大高新技术企业、高新技术产品的申报渠道,为企业提高优质高效的服务,壮大高新技术产品出口主体。
六、推动成立全市软件出口联盟。优化政策环境,培育软件业发展,争取将青岛软件基地建设成为国家级软件出口基地。
七、结合青岛市“三大特色经济,四大产业基地、五大产业集群”建设目标,突出韩日德等重点国家和重点项目招商,着力引进技术含量高、附加值高的外资项目,利用外资对传统产业进行技术改造。
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